[Solar-general] Fwd: La apropiación del conocimiento

[Pablo Manuel Rizzo]

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From: Políticas de Estado <grupogestion1 en gmail.com>
Date: 2010/9/30
Subject: La apropiación del conocimiento
To:


*Grupo de Gestión de Políticas de Estado en Ciencia y Tecnología *

Para *remover / incorporar / cambiar* su mail de la lista de difusión,
o *comunicarse
*con el Grupo, enviar mail a grupogestion1 en yahoo.com.ar. Gacetillas
anteriores ver en: www.grupogestionpoliticas.blogspot.com.



*La apropiación del conocimiento*



En distintas oportunidades hemos mencionado que uno de los ejes principales
de las políticas en CyT en nuestro país consiste en la articulación entre
organismos públicos y empresas privadas, sobre la base de proyectos
generados en el sector privado y financiados, o subsidiados, por el sector
público.



Esta metodología que, en algunos casos, es una transferencia de fondos
públicos a empresas privadas, además, no prevé que en el marco de la
extranjerización de nuestra economía se puede distorsionar totalmente el
destino de esos subsidios. Ver en:
http://grupogestionpoliticas.blogspot.com/2009/09/extranjerizacion-y-subsidios-dr-manzur.html.




Por otra parte, es preocupante la escasa disposición/ coordinación para
abordar problemáticas públicas tendientes a resolver problemas sociales de
envergadura como la erradicación del mal de Chagas, la eliminación de
arsénico de aguas para consumo o la producción pública de medicamentos y
vacunas, entre tantos otros temas.



Recientemente, desde el área de las Ciencias Sociales, han surgido
expresiones reconfortantes que analizan algunos de esos mecanismos de
*apropiación
privada* del conocimiento público, y nos pareció importante difundirlas
porque de estas cosas *poco se habla* y es necesario conocerlas, tanto para
jerarquizar la discusión como para analizar las consecuencias de esas
políticas que se implementan.



Una de esas expresiones es el artículo escrito por *Valeria Arza*, una
economista de la UBA e investigadora del CONICET-CENIT, con un doctorado en
Políticas en Ciencia y Tecnología -Sussex University, UK-.

El artículo se caracteriza por su claridad conceptual e invita a reflexionar
y a plantearse la necesidad de instalar un debate sobre estos temas que,
esencialmente, tienen que ver con la *soberanía *de nuestro país en
diferentes áreas del conocimiento.

A continuación, el artículo:



*“Preservar el dominio público� *

* *

*Por Valeria Arza *** *(*negritas* nuestras)



“Desde la vacuna contra la poliomielitis hasta Internet, la innovación
tecnológica en los últimos cincuenta años creó oportunidades para mejorar
sustancialmente la calidad de vida. Sin embargo, el cambio tecnológico, de
la forma en que ocurrió, *no benefició a todos por igual*: la brecha entre
ricos y pobres se amplió y la integridad ambiental está cada vez más
amenazada.



El cambio tecnológico no es unidireccional; existen diversos senderos que se
pueden explorar y múltiples formas de explotación y apropiación del
conocimiento que se genera. De la misma manera, también existe un abanico de
posibilidades para el diseño de la política en ciencia y tecnología (CyT).



Por ejemplo, se pueden promover las actividades de innovación de empresas
grandes preestablecidas (el modelo coreano) o el desarrollo de empresas
emergentes o pequeñas de base tecnológica (el modelo del Silicon Valley, en
Estados Unidos); atraer mediante incentivos fiscales a subsidiarias de
transnacionales, o utilizar esos recursos para fomentar la innovación de las
de capital nacional; aumentar la competencia internacional para generar el
desafío de profundizar estrategias innovativas en empresas locales o, en
cambio, asegurar un período de protección comercial para que ellas mejoren
sus posibilidades de supervivencia en ambientes competitivos, etc.



Cada una de estas opciones, que pueden ser defendidas desde distintos
argumentos académicos, en los hechos terminarán favoreciendo más a algunos
grupos más que a otros.



El diseño de la política en CyT es el resultado de un proceso de negociación
entre las partes implicadas. Así, los actores que detenten mayor poder de
negociación tendrán una influencia superior a la hora de hacer valer sus
intereses y plasmarlos en la agenda política en CyT. A su vez, no se trata
sólo de actores del país: la agenda política debe alinearse a los acuerdos
internacionales que subscribe el gobierno. Por tanto, recibe también
presiones de actores internacionales que restringen severamente su margen de
maniobra.



A fin de asegurar una distribución más equitativa y sustentable de los
beneficios de la innovación tecnológica, los países tienen por delante el
desafío de democratizar el diseño de sus agendas en CyT, *debatiendo
abiertamente* las direcciones del cambio tecnológico que se deseen promover.



En Argentina, la mayor visibilidad de las políticas de CyT, especialmente
desde la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva en 2007, constituye una oportunidad para emprender estos debates
en diálogo con otros países en desarrollo. En particular, *es de vital
importancia *reflexionar acerca de *la necesidad* de preservar el
conocimiento científico en el dominio público.



Si bien la innovación tecnológica ocurre fundamentalmente dentro del ámbito
privado, para innovar las empresas dependen fuertemente de su entorno: el
aprendizaje y la innovación son procesos interactivos que requieren de un
intenso intercambio de conocimiento. *Son numerosos los ejemplos *de
innovaciones emprendidas por empresas privadas que para concretarse se
valieron del acervo público de conocimiento.



Sin embargo, en los últimos años *ha aumentado la amenaza de una apropiación
privada* del conocimiento en CyT. Por un lado, como resultado de presiones
nacionales e internacionales por una mayor protección de la propiedad
intelectual. Por el otro, como consecuencia de una *promoción más intensa *de
las vinculaciones entre actores públicos y privados.



Si bien estas vinculaciones resultan beneficiosas para dinamizar la
innovación, *también conllevan riesgos*. Resaltamos dos relacionados con la
privatización de la investigación pública en CyT.



*Primero*, las empresas suelen requerir protección intelectual, ya sea
mediante patentes o secreto, de los resultados de las innovaciones que se
produzcan en el contexto de la vinculación. Esto afecta el potencial
creativo de los esfuerzos públicos actuales en CyT -ya que restringiendo el
acceso se limita la producción futura de conocimiento-.



*Segundo*, existe el riesgo, especialmente ante las restricciones
presupuestarias que enfrentan los organismos públicos de investigación, de
que las vinculaciones orienten la agenda de investigación pública hacia
áreas favorables a los intereses del sector privado *que pueden no coincidir
* con las socialmente deseables.



En suma, la política en CyT enfrenta el desafío de democratizar tanto la
discusión sobre la direccionalidad del cambio tecnológico, como la
negociación de una agenda en CyT.



Los senderos de cambio tecnológico son múltiples y sus consecuencias no se
pueden predecir con certeza. Por eso, también para el éxito de este proceso
de democratización,* es necesario preservar en el dominio público* el
conocimiento que produzcan las acciones en CyT a fin de monitorear
permanentemente su impacto�.



**** Investigadora CONICET/ CENIT*



El artículo fue publicado en la sección Economía de *Página/12* del 12/07/10
y fue producido por Tomás Lukin bajo el título general: *La disputa por el
conocimiento*:
http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-149302-2010-07-12.html



* *

*Cordialmente:* *Grupo de Gestión* (*www.saic.org.ar , difusión, política
científica, propuesta de políticas en CyT*) Alonso-Romanowski S - Cid JA -
Cravero C - De Filippo J - De Sousa Frade S - Estébanez ME - Fiamberti H -
Fossati CA - Franchi AM - Furnari JC - García AP - Ghilarducci A - Giordano
M - Gubertini MT - Hermida EB - Herrera M - Ielpi L - Iriondo M - Isturiz MA
- Jasnis MA - Lamberti Y - Landoni MF- Lemos DR - Manghi M - Massarini A -
Milana JP - Nonzioli AC - Otero AM - Palermo M - Pérez O - Poderti A -
Ravelo A - Rearte B - Recavarren MI - Rietti S - Rivero S - Rofman A -
Sabbatini ME - Sasiain MC - Schattner M - Yantorno O.

*Este texto se difunde a:* Presidencia de la Nación, Jefatura de Gabinete,
Ministerios de Educación, Salud, Defensa, Cancillería, Ciencia y Tecnología,
Ministerios de Salud Provinciales, ANMAT, Diputados y Senadores Nacionales,
Legisladores y Funcionarios Provinciales y C.A.B.A., Academias Nacionales,
Instituciones del Sector CyT (INTA, INTI, CNEA, CONICET, SEGEMAR, CONAE,
CITEFA, INIDEP, SENASA, INA, ANLIS-Malbrán, UTN), Facultades de
Universidades Nacionales, ONG, Laboratorios de PPM, etc).



-- 
Pablo Manuel Rizzo
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http://pablorizzo.com
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