[Solar-general] [OT] Extranjerización y Subsidios

[Pablo Manuel Rizzo]

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From: Políticas de Estado
Date: 2009/9/21
Subject: Extranjerización y Subsidios - Dr Manzur
To:


*Grupo de Gestión de Políticas de Estado en Ciencia y Tecnología *

Para *remover* / *incorporar* su correo en la lista de difusión, enviar mail
a grupogestion1 en yahoo.com.ar. Gacetillas anteriores ver en:
www.grupogestionpoliticas.blogspot.com.



*Introducción*

Las políticas CyT no se generan sólo sobre la base de aspectos técnicos/
científicos/ estructuras, etc, sino que dependen de múltiples factores,
habitualmente *asociados a una ideología*. Pero si partimos de aspirar a
tener un país independiente y soberano, seguramente compartimos que CyT debe
ser un instrumento para el desarrollo. Por eso creemos necesario dar una
opinión acerca de *algunas contradicciones* en CyT, como por ejemplo, la…



*Extranjerización de la Economía y Subsidios a Empresas*

La extranjerización de la economía se viene manifestando en nuestro país
desde la década del ´90 y, según diferentes opiniones, se ha profundizado en
los últimos años.



Así, el presidente de la Unión Industrial Argentina Héctor Méndez dice que
el *70% de las 500 empresas* más grandes del país son de capital extranjero.
“Muchas habían sido originariamente fundadas por argentinos”, manifestó. Ver
en: http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-131096-2009-09-03.html .



Otras fuentes ofrecen valores similares (ver en:
www.kaosenlared.net/noticia/argentina-sigue-extranjerizacion-economia-buena-salud-grupos-concentra).



Datos del Instituto de Estudios y Formación de la CTA, muestran que la
cantidad de compañías extranjeras en el *top 200* argentino pasó de 104 a
128 entre 1997 y 2007. Antes, el 65% de la facturación conjunta de las 200
principales correspondía a empresas de carácter extranjero, y en 2007 creció
al 78%" (
http://www.bbc.co.uk/mundo/economia/2009/06/090622_0534_argentina_extranjerizacion_gm.shtml).



Esto ya se conocía de antes: *¿Por qué compran, por qué venden ?*
http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-92965-2007-10-14.html ; *"La
fuga" *http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-93598-2007-10-27.html ;
*"Economía, dirigida desde afuera" *
http://www.clarin.com/diario/2007/10/22/opinion/o-01902.htm ; *"40% de la
Cuota Hilton, en manos extranjeras” *
http://www.clarin.com/diario/2007/09/17/elpais/p-01701.htm.





En consecuencia, la extranjerización parece haberse convertido en una
*característica
del mapa empresarial argentino* y no tiene miras de detenerse. Y en la
medida que avanza, la pérdida de soberanía nacional se da en las mismas
proporciones.



*Sólo un ejemplo*. La multinacional de origen brasileño Camargo Correa es
propietaria de: Loma Negra (Cemento), Grafa, Alpargatas, los
frigoríficos Quickfood
y Swift, Quilmes, Perez Companc (petrolera), Gatic, entre otras.





*¿ Por qué seguir así ?*

A pesar de esa extranjerización de empresas, *uno de los ejes* del
Ministerio de CyT (MinCyT) es apoyar proyectos del sector privado, con
financiación o subsidios por parte del sector público. Esto lo lleva a cabo
a través del FONTAR (organismo del MinCyT para apoyar al sector privado), en
donde esencialmente se privilegia a Pymes.



Pero hay otras ofertas de subsidios muchísimo más amplias y sobre las cuales
el MinCyT no tiene mayor injerencia y son las que surgen de las Leyes Nº*23.877
* (promoción innovaciones tecnológicas, año 1990), Nº *25.922* (promoción
software, año 2004) y Nº *26.270* (promoción biotecnología moderna, año
2007) que ofrecen diferentes tipos de *subsidios para todo tipo de empresas*,
independientemente del tamaño y del origen del capital.



Esas prebendas al sector privado consisten en créditos a tasa cero, aportes
no reembolsables (subsidios directos), pago total o parcial del sueldo a
investigadores en empresas, eximición de aportes patronales, bonos de
crédito fiscal, prebendas en impuesto a las Ganancias y en el IVA, etc.



Algunas leyes de promoción son de la década del ´90 y otras del gobierno de
Néstor Kirchner. Estas últimas con el objetivo de promover la generación de
un capitalismo nacional sobre la base de una *burguesía nacional
comprometida* con el desarrollo del país. Sin embargo, las estadísticas
dicen que gran parte del empresariado argentino camina en la dirección
contraria.



Así, Nicolás Salvatore, economista del CEDES, dice al respecto: *"Aquí no
existe una gran burguesía nacional que tenga un proyecto de nación, con lo
cual, ante cualquier oferta, muchos empresarios no dudan en vender. Esto
comenzó en los años ´90 y continúa ahora”. *



Entonces, uno se pregunta*: **¿* *Por qué se sigue subsidiando a ese tipo de
empresarios* *?.*

* *

Porque en ese marco si una empresa fue subsidiada y luego se vende, *el
subsidio público* termina *siendo parte de la ganancia del empresario*. Y la
empresa, antes “nacional”, ahora está *en manos extranjeras*. Y nosotros (el
sector público) *perdemos todo*, el dinero (ahora en manos del empresario) y
la empresa “nacional” (ahora parte de una transnacional).



En consecuencia, las razones que dieron origen al subsidio (*generar un
capitalismo nacional*) terminan siendo desvirtuadas.



Un ejemplo de eso es lo que pasó con ACINDAR (Aceros Industria Argentina) de
la familia Acevedo, hoy en manos de la multinacional de origen indio,
Arcelor Mittal. Ver *"Con el capital de otros" *
http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-92543-2007-10-06.html .



En otras palabras, muchos de esos subsidios se convierten en *transferencias
de fondos públicos a empresas privadas*, en lugar de instrumentos para el
desarrollo.



Pero si aún a pesar de las evidencias acerca de la extranjerización, se
quiere seguir apostando a ese empresariado “nacional”, por lo menos se
deberían *adoptar medidas que protejan los fondos públicos*.



Una propuesta sería la siguiente: Si una empresa *ha sido subsidiada* y
luego, porque es negocio, se vende, sería razonable que ese empresario
*devuelva
al sector público* el capital proveniente de esos subsidios, *más los
intereses correspondientes*. De esa manera, se recuperaría el dinero para
ser utilizado en los objetivos originalmente propuestos.



*Eso sería justo* y así podrían acceder a esos subsidios aquellos
empresarios que quieren desarrollarse o aspiran a un desarrollo nacional, y
no los oportunistas que sólo hacen negocios con las prerrogativas públicas y
que, obviamente, *pagamos todos*.



De otra manera, esa *alianza virtuosa entre lo público y lo privado* de la
que* tanto se habla*, no pasa de ser una superficialidad o un elemento de
distracción de una realidad completamente diferente.



Porque si no se toman medidas, las cosas son demasiado fáciles *para hacerse
de los dineros públicos*.



Por otra parte, los *proyectos de interés público* como la producción
pública de medicamentos/ vacunas, desertificación de suelos, erradicación de
vinchucas, agroquímicos, extensión universitaria, control de la minería a
cielo abierto, eliminación de arsénico en aguas para consumo, etc, *todavía
esperan de decisiones para llevarlos a cabo*.



Por eso, las preguntas son las mismas de siempre: ¿ Ciencia para qué ?, ¿
Ciencia para quién ?. ¿ CyT en qué marco de desarrollo ?.




[...]




*Cordialmente,* Grupo de Gestión (*www.saic.org.ar , difusión, política
científica, propuesta de políticas en CyT).*

Alonso-Romanowski S - Cid JA - Cravero C - De Filippo J - De Sousa Frade S -
Estébanez ME - Fiamberti H - Fossati CA - Franchi AM - Furnari JC - García
AP - Ghilarducci A - Giordano M - Gubertini MT - Hermida EB - Ielpi L -
Iriondo M - Isturiz MA - Jasnis MA - Lamberti Y - Landoni MF- Lemos DR -
Manghi M - Massarini A - Milana JP - Nonzioli AC - Otero AM - Palermo M -
Pérez O - Poderti A - Ravelo A - Rearte B - Recavarren MI - Rietti S -
Rivero S - Rofman A - Sabbatini ME - Sasiain MC - Schattner M - Yantorno O.

*Este texto se difunde a:* Presidencia de la Nación, Jefatura de Gabinete,
Ministerios de Educación, Salud, Defensa, Cancillería, Ciencia y Tecnología,
Ministerios de Salud Provinciales, ANMAT, Diputados y Senadores Nacionales,
Legisladores y Funcionarios Provinciales y C.A.B.A., Academias Nacionales,
Instituciones del Sector CyT (INTA, INTI, CNEA, CONICET, SEGEMAR, CONAE,
CITEFA, INIDEP, SENASA, INA, ANLIS-Malbrán, UTN), Facultades de
Universidades Nacionales, ONG, Laboratorios de PPMV, etc).



-- 
Pablo Manuel Rizzo
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