[Solar-general] A donde estan?

Vie Sep 23 16:05:49 CEST 2005

En el año 2000 la pcia de Bs.As. saco el  DECRETO PROVINCIAL N° 2.980/00
(http://www.ec.gba.gov.ar/SubseCoordFiscal/Rafam/Dec2980.htm) tambien
llamado RAFAM en el se detallan una serie de pasos, procedimientos que
debe seguir los municipios para estar en regla para
"el acceso por parte de los gobiernos comunales a importantes
beneficios, los que se materializan en los siguientes resultados:

    i) una más elevada eficiencia en la obtención y aplicación de los
recursos públicos;

    ii) una más alta productividad del gasto, traducido esto en mayores
y mejores servicios;

    iii) la generación de información oportuna y confiable sobre la
situación financiera del Municipio, útil para la toma de decisiones del
Estado;

    iv) una mayor transparencia, propiciando para ello una adecuada
vinculación entre los sistemas de administración financiera y los
órganos de control interno y externo; y

    v) el perfeccionamiento de los mecanismos de coordinación fiscal
entre la provincia y los municipios.
"
El proyecto en si, no creo que sea cuestionable, se ve un trabajo
importante, hay una serie de documentacion importante que es bastante
util y, creo, bastante acorde al funcionamiento en general de los
municipios. Pero.....,el RAFAM  no permite usar cualquier plataforma,
como era de esperar:
"c) Características del Sistema Informático

El Sistema Informático que responde al macromodelo conceptual de gestión
de los recursos financieros y reales aprobado por el Decreto Provincial
N° 2980/00 fue desarrollado para un ambiente cliente-servidor en entorno
Windows. El lenguaje de programación elegido para la codificación de las
aplicaciones fue Visual Basic versión 6 y los datos están contenidos en
el motor de base de datos Oracle versión 8.

Por tratarse de aplicaciones con interface visual y un motor de base de
datos relacionales, el equipamiento recomendado para lograr una
aceptable performance deberá corresponderse con computadoras de
tecnología actual. "

Ademas, "d) Implantación de los desarrollos

La informatización de los manuales producidos por los consultores
individuales, así como la implantación de los mismos en el ámbito de los
municipios piloto, fue realizada por el Ministerio de Economía, a través
de consultores informáticos individualmente contratados con
financiamiento del Banco Mundial, atendiendo los procedimientos de
contratación utilizados en los proyectos llevados a cabo con la
participación de dicho Banco.

Para que el nuevo modelo de administración financiera y de recursos
reales operara en forma adecuada en cada uno de los municipios
seleccionados se procedió a:

    a) elaborar el software de aplicación, con base en los diseños
producidos por los consultores individuales, con un nivel de
parametrización, tal que luego pueda ser adaptado a las particularidades
del resto de los municipios bonaerenses;

    b) definir el hardware y software de base, cuidando que exista una
relación razonable entre la envergadura del Municipio y los costos de
implantación y mantenimiento;

    c) preparar los manuales técnicos;

    d) migrar los datos de las bases que posean los municipios;

    e) capacitar a los distintos usuarios de los sistemas en los
municipios; e

    f) implantar el software realizado con el seguimiento y ajuste del
mismo hasta su total operatividad."

El tiempo paso,  y se esta acercando la fecha prevista:

"Una cuestión importante para el adecuado cumplimiento de los plazos
establecidos en el Decreto Provincial N° 2980/00 y para la
instrumentación del proceso de reforma en un marco de eficiencia, es la
posibilidad de que dos o más municipios se asocien para llevar a cabo
una implantación en forma conjunta, contratando los servicios técnicos
de terceros para realizar la puesta en marcha del Sistema. Esto permite
abaratar los costos de implantación, facilita la tarea de asistencia y
soporte que brinda el Ministerio de Economía y posibilitará finalmente
que en el año 2005 todos los Municipios puedan tener implantado el nuevo
modelo de administración de los recursos financieros y reales."

Segun me dice gente que esta en el tema, hasta ahora solo se experimento
en los municipios que figuran en el sitio y aceptaron ser parte, pero en
breve el RAFAM sera OBLIGATORIO para todos los municipios, incluso para
aquellos que declararon la obligatoriedad o conveniencia de usar SL en
sus ambitos, como son Rojas y creo Carlos Casares tambien (perdonden si
me equivoco aqui).

Aqui algunos resultados del "RAFAM" (el directorio se llama RAFAN):
http://www.mdp.gov.ar/documentos/economia/RAFAN/Rafam%20Encuesta%20Municipios.htm
http://www.mdp.gov.ar/documentos/economia/RAFAN/ReformaAdministracionFinancieraAmbito%20MunicipalRafam.htm

Por otro lado, existen municipios y proyectos FOMENTANDO y llevando a la
practica implementaciones basadas en SL.
Nosotros estamos llevando adelante el proyecto MuniX despacito, pero
firme. (http://informaticalibre.com.ar/sim/)

Creo que debemos hacer algo. Es un avance que no es saludable y que, de
concretarse, va a llevar mucho tiempo, esfuerzo y recursos revertir.

Desde mi lugar, yo estoy haciendo todo lo posible para evitar esto, pero
yo solo (y menos desde Cordoba) no puedo hacer nada mas que lo que estoy
haciendo: generar una alternativa a este avance abusivo.

Les tiro la pelota a ver si logramos frenar esto ENTRE TODOS:
Es una buena oportunidad de pasar a generar en hechos concretos lo que
tanto se habla por estos lados....

Saludos

> El Jue 22 Sep 2005 19:51, Santiago Roza escribió:
> 
>>y yo me pregunto: donde estan los que les tienen que romper las
>>pelotas a esos mismos politicos, para que empiecen a pensar en el
>>software libre?  ah cierto que somos nosotros  :)
>>
>>
>>--
>>Santiago Roza
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Ricardo A.Frydman
Consultor en Tecnología Open Source - Administrador de Sistemas
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