[Solar-general] Plan Mi PC viola ley 25.156. Algún abogado que amplie.

Sab Abr 2 09:28:05 CEST 2005

Hola a todos

Estaba leyendo el tema del plan del gobierno "Mi PC", y viendo que van
a reunirse con del Bono.
Leyendo en el Blog de Beatriz Busaniche, leo que ella plantea que el
plan "Mi PC" viola varios artículos de la ley 25.156 de defensa de la
competencia.
Sería bueno que, antes de reunirse con del Bono, traten de contactar a
algun abogado para que les amplíe un poco el tema este.
Creo que puede ser un buen punto plantear el tema por este lado tambien.

http://www.d-sur.net/bbusaniche/index.php?p=40

Bajo mi firma les copio todo el texto.

Abrazos

-- 
Jose C. Masson

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Mi PC: La subordinación digital 	 	 	

Con la clásica muletilla de la "inclusión digital", el gobierno
argentino lanzó el programa "Mi PC" y se puso al servicio de los
negocios de Microsoft, que obviamente necesita dar un golpe a la
tendencia actual de venta masiva de computadoras con gnu/linux
preinstalado, disponibles en cualquier comercio a un precio similar al
de la ahora promocionada "computadora barata" del Plan Mi PC.

La empresa de Gates no lo podría haber hecho mejor: Consiguió que el
gobierno ponga el aparato bancario estatal para financiar la compra de
computadoras que traen única y exclusivamente Windows, mientras que el
gobierno aprovecha esta movida para dar otro espaldarazo a su discurso
sobre la "reducción de precios" y por supuesto, como no podía ser de
otra manera, "reducir la brecha digital".

¿Quién podría oponerse a que las empresas bajen sus precios? Lo que
hagan las empresas con sus precios y promociones no está en cuestión.
Sin embargo, nadie parece pensar algunos datos concretos relacionados
a la participación del Estado y el punto crítico del asunto: la
competencia. El plan viola la ley de defensa de la competencia y
amenaza de muerte a las pequeñas y medianas empresas que se dedican a
la venta de computadoras hogareñas, sin contar que es una estocada
durísima a la venta de computadoras económicas con GNU/linux
preinstalado (que cuestan hoy prácticamente lo mismo que las
computadoras del Plan Mi PC).

El anuncio 	

El ministro Lavagna basó su discurso en las repetidas muletillas sobre
la brecha que distancia a los que tienen acceso a las nuevas
tecnologías de información y comunicación y los que no las tienen,
apuntando a un deseable aumento del acceso a las computadoras y a
internet para los hogares argentinos. El objetivo previsto es la venta
de 2 millones de PCs por año. Luego, agrega un dato extrañísimo y sin
dudas equivocado: "Argentina tiene un poco más de 8 computadoras por
habitante, frente a alrededor de 20 de España, y valores superiores a
las 50 computadoras por habitante en los países de más alto
desarrollo"[1].

Los recursos del programa alcanzan los 2300 millones de dólares, de
los cuales, 1500 serán aportados por el Banco Nación y otros 500
millones por el Banco Provincia.

Como efectos positivos del programa, Lavagna explicó que los
beneficios en relación a la "alfabetización digital son enormes en
términos de incremento de la información, de la creatividad y en
última instancia de la productividad y la competitividad".

Lavagna no omitió mencionar que el proyecto es una iniciativa privada,
y que el Estado Argentino no va a poner dinero en él. Hasta aquí los
dichos oficiales.

Los peligros 	

Lo que Lavagna evidentemente no ve es que esos anunciados "efectos
positivos" del plan no sólo son irrealizables, sino que además el
programa Mi PC, tal como está previsto, promete efectos negativos
justamente en materia de productividad y competitividad. Pero vayamos
paso a paso.

El programa viola la ley  	

Argentina tiene leyes y el Estado no puede violarlas.  La ley 25.156
de defensa de la competencia[2] dice:

"ARTICULO 1º — Están prohibidos y serán sancionados de conformidad con
las normas de la presente ley, los actos o conductas, de cualquier
forma manifestados, relacionados con la producción e intercambio de
bienes o servicios, que tengan por objeto o efecto limitar,
restringir, falsear o distorsionar la competencia o el acceso al
mercado o que constituyan abuso de una posición dominante en un
mercado, de modo que pueda resultar perjuicio para el interés
económico general."

Son más que públicos los antecedentes de monopolio y abuso de posición
dominante que tiene la empresa Microsoft, única empresa de software
contemplada en el Programa Mi PC. Es decir, que con este programa,
Argentina está fomentando la compra de un producto (cuyo valor de
duplicación es cero), que ya tiene juicios perdidos y gran cantidad de
antecedentes en materia de abuso de posición dominante [3] de mercado.
Además, es sabido que Microsoft tiene una cuota del mercado de
sistemas operativos hogareños de alrededor del 90%.

En el artículo 2, de la misma ley, hay varios puntos que demuestran
que el Estado Argentino está violando sus propias leyes al promover
este plan:

"ARTICULO 2º — Las siguientes conductas, entre otras, en la medida que
configuren las hipótesis del artículo 1º, constituyen prácticas
restrictivas de la competencia:

e) Concertar la limitación o control del desarrollo técnico o las
inversiones destinadas a la producción o comercialización de bienes y
servicios;

i) Subordinar la venta de un bien a la adquisición de otro o a la
utilización de un servicio, o subordinar la prestación de un servicio
a la utilización de otro o a la adquisición de un bien;

j) Sujetar la compra o venta a la condición de no usar, adquirir,
vender o abastecer bienes o servicios producidos, procesados,
distribuidos o comercializados por un tercero;

k) Imponer condiciones discriminatorias para la adquisición o
enajenación de bienes o servicios sin razones fundadas en los usos y
costumbres comerciales;"

Lisa y llanamente, los hechos son:
 - Los bancos nacionales otorgarán créditos a las personas que quieran
participar del plan Mi PC, pero esos créditos sólo se otorgarán para
comprar los modelos de computadoras previstos en el plan. Esto viola
directamente el inciso i) del artículo 2 de la ley de defensa de la
competencia, que estipula que la oferta de un servicio no puede
hacerse a condición de la compra de otro producto o servicio.

- El plan de créditos de los bancos nacionales fomenta la compra de
algunas marcas [4] en detrimento de otras, con lo que el Estado está
violando el inciso e) de la ley de defensa de la competencia, en
relación al control en materia de inversiones destinadas a la
producción o comercialización de bienes y servicios. El Estado otorga
créditos para comprar una marca y no otra.

- Demás está explicar que el Estado impone así condiciones
discriminatorias para la adquisición de bienes o servicios, y que no
existen razones fundadas para eso, con lo que abiertamente viola el
inciso k).

Pero sin dudas hay un dato que pocos han considerado y que tiene que
ver con la "real" y "sana" competencia. El Gobierno Argentino está
promocionando la venta de una computadora "barata" cuando en el
mercado argentino ya existen computadoras a ese precio, que son
justamente, las principales pesadillas de Microsoft (empresa impulsora
del Plan Estatal).

Hoy, en cualquier cadena de venta de computadoras armadas es posible
encontrar una máquina a un costo de 1499 pesos [5], es decir, sólo 200
pesos más que la más barata configuración del plan MI PC (cuyo costo
de contado es de 1300 pesos, para la configuración básica y unos 1700
para una configuración superior).

La diferencia es que las computadoras que hoy se consiguen en
cualquier lado tienen distribuciones gnu/linux preinstaladas. Y ahí es
donde está el punto central de la cuestión. Este es el corazón del
asunto.

Este plan, ideado por las grandes empresas, es un atentado a la libre
competencia y un golpe a la venta de computadoras con GNU/Linux
pre-instalado (que, como era de esperar, no entraron en el plan
"oficial" Mi PC). Sin dudas, la venta de computadoras con GNU/Linux
pre-instalado es poco conveniente para la empresa de Redmond así que
el Estado Argentino le ofrece ahora los instrumentos de crédito, los
medios de promoción y propaganda y el aparato oficial a un par de
grandes corporaciones para que pongan en marcha su estrategia
comercial conocida de aplastar toda competencia real y efectiva que
aparezca en el mercado.

Lamentablemente, quienes asesoran a Lavagna en estos temas, no sólo le
han pasado datos equivocados, sino que han comprado un plan que tiene
como consecuencia el efecto exactamente contrario al que promueve el
anuncio oficial.

[1] http://www.mecon.gov.ar/basehome/comunicados_prensa/310305_lavagna_mipc.pdf

[2] http://infoleg.mecon.gov.ar/txtnorma/texactley25156.htm 	

[3] Según la Ley de defensa de la competencia se entiende por
"Posición dominante" a

ARTICULO 4º —A los efectos de esta ley se entiende que una o más
personas goza de posición dominante cuando para un determinado tipo de
producto o servicio es la única oferente o demandante dentro del
mercado nacional o en una o varias partes del mundo o, cuando sin ser
única, no está expuesta a una competencia sustancial o, cuando por el
grado de integración vertical u horizontal está en condiciones de
determinar la viabilidad económica de un competidor participante en el
mercado, en perjuicio de éstos.

[4] Ver listado de empresas participantes del Programa Mi PC en el
sitio oficial del proyecto http://www.programamipc.gov.ar/

[5] http://www.musimundo.com/emusi/detailComputacion.asp?QST=6001500000206 	

otras referencias http://www.theinquirer.net/?article=22251