[P2P-F] Fwd: Congrès du Mouvement des sans terre au Brésil

Sat Mar 1 00:49:11 CET 2014

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From: Francois Houtart <houtart at hotmail.com>
Date: Fri, Feb 28, 2014 at 2:14 PM
Subject: Congrès du Mouvement des sans terre au Brésil

 *VIème Congrès du Mouvements des Sans-Terres à Brasilia*

*La lutte contre l'hégémonie croissante de l'agro-industrie*

François Houtart[1]<file:///C:/Users/User/Downloads/MST%20-%20fran%C3%A7ais.docx#_ftn1>

Du 10 au 14 février, plus de 15 000 paysans se sont réunis à Brasilia pour
célébrer les 30 de luttes du Mouvements des Sans-Terres (MST), avec un seul
mot d'ordre : Une réforme agraire populaire.

1.       *Le contexte *

En effet la situation est intolérable : en 2010, on dénombrait 175 millions
d'hectares non cultivés/en friche alors que 4 millions de familles
paysannes étaient sans terres ; une constitution inappliquée et une loi
agraire qui peine à faire sentir ses effets. A cet égard, l'année 2013 a
été catastrophique : seules 100 exploitations ont été redistribuées au
bénéfice de 5 000 familles quand près de 100 000 familles attendent en vain
dans les campements du MST que leur soit octroyée une terre.

Il  ne s'agit plus d'une lutte dirigée contre les seuls latifundistes
traditionnels, elle s'étend désormais aux multinationales de
l'agro-industrie  (elles ont acquis plus de 30 millions d'hectares sur les
vingt dernières années) et au capital financier. Depuis les années 1990, la
production agricole provient essentiellement de monocultures et se destine
majoritairement à l'exportation. Depuis lors, la production d'aliment a
baissé de 27%, la production de canne à sucre a augmenté de 122% (pour la
fabrication d'éthanol) et le prix des aliments a augmenté. Le Mato Grosso
(état amazonien de l'Ouest du Brésil) par exemple, grand producteur de Soja
transgénique, importe 90% de ses aliments d'autres états, il a vu 6
millions de ses habitants déplacés (dont 700 000 vers l'état de Sao Paulo)
et détient le triste record de la plus grande quantité de produits toxiques
utilisée par habitants (5 kilos). En 2013, le Mato Grosso a importé
quelques 16 millions de tonnes de fertilisants, sur la même année les
exportations de maïs vers les Etats-Unis ont atteint 18 millions de tonnes
(pour la production d'éthanol). Entre 2003 et 2010, le nombre de grandes
exploitations agricoles sont passées de 95 à 127 000, passant d'une
superficie de 182 à 265 millions
d'hectares.[2]<file:///C:/Users/User/Downloads/MST%20-%20fran%C3%A7ais.docx#_ftn2>

Du fait que l'activité agro-industrielle soit majoritairement financée par
un capital transnational, le Brésil n'a pas pu connaitre une réforme
agraire classique, défendue par la bourgeoisie industrielle comme ce fut le
cas en Corée du Sud par exemple. La production agricole est passée
directement d'un modèle latifundiste à celui de l'agro-industrie
exportatrice exploitant les paysans avec pour effets (externalités) la
destruction de l'environnement (surtout la forêt Amazonienne), la
suppression d'emploi et la migration rurale. Cette << modernisation
conservatrice >> s'est faite sous le leadership d'un groupe de 450 000
entreprises possédant 300 millions d'hectares et contrôlant la production
et ce, au mépris des 4,2 millions d'ouvriers  agricoles, des 4,8 millions
de petits paysans produisant plus de 70 % de l'alimentation et des 3,8
millions de sans terres. Quand 15 000 paysans chantent l'Internationale
dans le gymnase de Brasilia, cela prouve que la lutte des classes n'est pas
un concept obsolète.

De 2003 à 2011, les réformes mises en place par le Président Lula ont
permis à des millions de pauvres de sortir de la misère via une série de
subside provenant de l'état.  Mais cette amélioration est aujourd'hui
menacée, tant le gouvernement de Dilma Roussef subit de pression, notamment
de la part des Ruralistas, lobby agricole comptant  de nombreux appuis dans
le monde politique et des médias. L'agro-industrie domine de tout son poids
la politique agricole brésilienne. Dans un tel contexte, quelle stratégie
adopter pour le MST ?

2.       Les stratégies

La stratégie du MST s'est toujours adaptée à la conjoncture
socio-économique du pays et à sa situation politique. Depuis sa création,
en 1984, il a pour objectif  de parvenir à une meilleure répartition des
terres.  Au commencement, la stratégie consistait à former des groupes de
paysans sans terres pour qu'ils occupent les friches appartenant à de
grands propriétaires terriens. Les paysans étaient rassemblés en
colonies/communautés, vivant sous tentes, organisés par groupes de 12
familles, se répartissant collectivement les tâches, prenant en charge
l'éducation des enfants ainsi que les soins de santé de toute la
population. Taches qu'ils ont pu réaliser notamment grâce au soutien des
mouvements de solidarité nationaux et internationaux. Ces situations
pouvaient durer des mois. Au moment opportun, ils s'emparaient des terres,
développaient la production agricole en coopérative et construisaient leur
logement.

L'origine chrétienne de plusieurs leaders a influencée l'orientation du
mouvement, comme l'a rappelée durant le congrès une religieuse française
proche du MST. La commission de la Pastorale de la terre de la Conférence
épiscopale a accompagné ses luttes. Cependant le MST a toujours tenu à son
autonomie. Avec l'arrivée du Capitalisme agricole, leur analyse en termes
de classe s'est affinée et l'apport du courant marxiste a été cardinal dans
la formation des leaders.

Lors de la présidence de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002),
l'imposition du modèle néolibéral s'est poursuivie. Par exemple, quand le
MST a reçu le Prix Roi Baudouin en 2001, le gouvernement brésilien a été
jusqu'à accuser la Belgique de vouloir financer un mouvement terroriste. Le
roi Phillipe, qui n'était alors qu'un Prince, a même été déclarée *persona
non grata* et n'a pu mener à bien la mission économique qu'il devait
diriger.

En réaction, le MST a participé activement à la constitution du PT qui a
permis l'élection de Lula en 2002. Si la lutte contre la faim qu'il a
entreprise à déboucher sur la création de politiques sociales d'aide
(représentant moins de 5% de la rente nationale), elle n'est pas parvenue à
modifier les structures sociales régissant le monde rural, bien au
contraire. Le modèle agro-exportateur s'est développé grâce à l'afflux du
capital étranger, à la création de multinationales brésiliennes et à
l'expansion du capital financier (en 8 ans, le paiement des intérêts de la
dette interne s'est élevé à 320 000 millions de dollars US). C'est de cette
manière que Lula a pu parvenir à rassembler autour du << consensus
brésilien >>.

Depuis l'élection de Dilma Roussef en 2010, le modèle agro-exportateur
s'est encore développé. Des lois sociales (laborales ?) et
environnementales favorables à l'agriculture << moderne >> ont été votée et
la réforme agraire quasi bloquée. Le remboursement de la dette externe a
continué. Pendant trois ans la présidente n'a daigné recevoir le MST, qui
la veille du Congrès, a envoyé une lettre contenant 10 propositions. Elle
les a finalement reçu pour leur annoncer que 2 de leurs propositions
étaient acceptées , l'accélération des programmes permettant aux familles
de s'installer sur des terres récupérées (pour 36 000 des 100 000 en
attentes) et la formation des petites paysans et de leurs familles. Malgré
ce geste, la déception du PT était grande. A un moment où de nombreux
indicateurs témoignent de la fragilité du modèle brésilien, et par
conséquent, de son compromis social, une telle politique pourrait se
révéler désastreuse et mettre en péril la stabilité du gouvernement.

3.       L'avenir des luttes

Pour le MST, il est clair que l'objectif ne se limite pas à améliorer la
situation des seules populations rurales. Devant le chômage massif des
jeunes (24 millions), l'analphabétisme de 14 millions de travailleurs et la
dégradation rapide de l'environnement, il s'agit d'une lutte contre un
modèle qui a atteint ses limites. On ne peut se contenter de modifier les
règles. Il s'agit d'une lutte des classes, il faut abolir les inégalités
plutôt qu'éliminer la pauvreté. Ce qui signifie qu'une réforme agraire
classique ne suffira pas à satisfaire le monde rurale, elle doit s'attaquer
aux monopoles protégeant les semences, défendre  la biodiversité,
promouvoir la reforestation, revoir la gestion des ressources hydriques.
Depuis l'étranger, le capital international détient/domine le modèle
agro-exportateur et les exploitations minières, au niveau national, la
bourgeoisie locale contrôle les banques et l'appareil judiciaire. C'est
pour cela qu'il faut une alliance de toutes les forces contestataires pour
remettre en cause l'hégémonie du capital.

Au début, le MST plaçait beaucoup d'espoir dans l'action gouvernementale du
PT. Mais au fil du temps, les trahisons s'accumulant, la déception se
faisait chaque fois plus grande, et pas seulement parce que le PT a du
faire des alliances. L'appui critique du MST à l'action gouvernementale
s'est transformé en opposition frontale. Ce qui l'a placé dans une position
inconfortable, d'un coté, il n'existait aucune alternative politique
sérieuse, de l'autre, la majorité de ses membres soutenaient Lula et Dilma,
compte tenu de leurs programmes de lutte contre la pauvreté. C'est ce qui a
poussé le MST à s'émanciper progressivement du champ politique pour
profiter de toutes les possibilités d'action qui s'offre à lui, que ce soit
à l'intérieur ou à l'extérieur du gouvernement.

A cette fin, le MST s'est doté d'un programme détaillé. A la base du modèle
qu'il propose se trouve une agriculture biologique et familiale, impliquant
une répartition équitable des terres, des semences et une redéfinition des
relations avec l'industrie. Ensuite, il propose un nouveau rapport à la
nature avec une rationalisation de l'usage des ressources naturelles, de
l'eau et de l'énergie. Après, viennent l'établissement de conditions de vie
dignes, ce qui comprend à la fois le développement d'un système éducatif
égalitaire et la garantie de conditions de travail irréprochables. Enfin,
il s'agit également de modifier le rapport au politique, notamment la
structure de l'état et le fonctionnement es autorités compétentes dans le
domaine de l'agriculture. Un tel programme n'est pas socialiste (il prévoit
par exemple l'octroi d'une compensation financières pour les terres
expropriées), parce que le MST estime que les conditions nécessaires ne
sont pas encore réunies pour qu'un mouvement vers le socialisme soit
envisageable.

D'un point de vue pratique, cela signifie premièrement qu'il faut reprendre
l'occupation des terres, comme c'est le cas depuis juin 2013, et ce malgré
les risques que cela comporte. On sait qu'une loi est en préparation,
qualifiant de terroriste toute occupation d'autoroute et de rue. Il s'agit
également de maintenir la pression sur le gouvernement, pour obtenir des
mesures concrètes et des changements institutionnels, comme ce fut le cas
avec la lettre en 10 points envoyée à la madame la Présidente. De plus, il
s'agit de ne pas négliger les alliances avec d'autres mouvements
contestataires, non seulement avec les mouvements paysans et les syndicats
ouvriers, mais aussi avec les nouvelles manifestations urbaines. Enfin, la
formation des membres et des futurs leaders est le dernier pilier d'une
stratégie permettant de préparer l'avenir.

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[1] <file:///C:/Users/User/Downloads/MST%20-%20fran%C3%A7ais.docx#_ftnref1>Professeur
à l'Institut National des Hautes Etudes (Quito-Equateur)

[2] <file:///C:/Users/User/Downloads/MST%20-%20fran%C3%A7ais.docx#_ftnref2>Tous
les chiffres cités dans l'article proviennent du *Programa
del MST*, septembre 2013.

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