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May 2004

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*****SPAM***** Boletín Tecnología para la Organización Pública Nro 8
by TOP -Publicaciones 08 May '04

08 May '04

bolet�n8 Tecnolog�apara laOrganizaci�nP�blica QUI�NESSOMOS CONTENIDO BIBLIOTECAVIRTUAL TOP � Laconsolidaci�n democr�tica en el banquillo ver � "Problemasde consolidaci�n democr�tica y democracias defectuosas" Art�culode Hans-J�rgen Puhle �Gesti�n Municipal ver� Art�culos de Pedro Pirez, AlexRosenfeld e Ismael Blanco Fillola AM�RICALATINA EN EL MUNDO �Tres "mundos de desarrollo educativo" ver � Comentariode JorgeHintze BEHN�SREPORT �Acerca de la embarazosa cuesti�n de las agenciascalificadoras ver � Art�culode Robert Behn CURSOSVIRTUALES �Planificaci�n y rendici�n de cuentas por resultados ver� �Gesti�n de pol�ticas p�blicas ver� �Procesos de reforma del estado en Am�rica Latina ver� �Evaluaci�n de puestos de trabajo y acuerdos de desempe�o ver� NOTICIASDE INTER�S �Conversaciones sobre el servicio p�blico: laremuneraci�n basada en el desempe�o en el gobiernofederal norteamericano ver� BOLETINESDE INTER�S �Enlaces a otros boletines de inter�s ver� BIBLIOTECAVIRTUAL TOP Espaciop�blico e individualismo en Argentina "Problemasde consolidaci�n democr�tica y democracias defectuosas" Art�culode Hans-J�rgen Puhle volveral �ndice verBiblioteca VirtualTOP (debeestar conectado a internet) Huntingtonha se�alado que las transiciones hacia la democracia iniciadas apartir de los a�os 70s en el sur de Europa y en Am�rica Latina conformanuna tercera ola en la historia de la democratizaci�n, a la que luego seincorporar�an los pa�ses de Europa del Este y Asia Central a esteproceso. Sin embargo -plantea Puhle en el art�culo que se incluye en estebolet�n de TOP-, los nuevos reg�menes democr�ticos son defectuosos y, ala vez, presentan diferentes tipos de d�ficit que requieren una adecuadaconceptualizaci�n. art�culo enespa�ol � Gesti�nMunicipal Art�culosde Pedro Pirez, Alex Rosenfeld e Ismael Blanco Fillola volveral �ndice Escreciente el inter�s de los gobernantes y los especialistas en gesti�n p�blicapor los procesos que est�n teniendo lugar en el �mbito de los gobiernoslocales, particularmente con relaci�n a los temas de gobernabilidad,sostenibilidad financiera y modalidades de servicio p�blico. En este n�merose han incorporado tres trabajos que abordan diversos aspectos de estaproblem�tica PedroPirez "Cuesti�nmetropolitana y gobernabilidad urbana en la Argentina" art�culoen espa�ol � AlexRosenfeld "Losgobiernos locales en Am�rica Latina" art�culoen espa�ol � IsmaelBlanco Fillola "Presupuestosparticipativos y democracia local: una comparaci�n entre lasexperiencias brasile�asy espa�olas" art�culoen espa�ol � AM�RICALATINA EN EL MUNDO Tres "mundos dedesarrollo educativo" Comentariosde JorgeHintze volveral �ndice Losestados de los pa�ses n�rdicos invierten anualmente en educaci�nonce veces m�s que los latinoamericanos, mientras que los pa�seseuropeos de mayor desarrollo econ�mico, Estados Unidos y Jap�n lohacen m�s de seis veces. En cambio, los estados asi�ticos conmenor desarrollo econ�mico y los pa�ses africanos destinan enpromedio la mitad y la d�cima parte, respectivamente, de los recursos p�blicos que destinan los latinoamericanos. Siel primer grupo mencionado (pa�ses n�rdicos y de Europa demayor desarrollo) parecen conformar, en materia educativa, unasuerte de "primer mundo" y el �ltimo grupo mencionado (pa�sesde Asia de menor desarrollo y �frica) un tercero, Latinoam�ricaconformar�a un "segundo mundo" en cuanto al desarrolloeducativo, muy lejano del primero aunque, tambi�n, del tercero. Entanto la educaci�n es condici�n esencial para la generaci�n deriqueza en la globalizada sociedad del conocimiento, tal desigualdadtiende a generar un c�rculo vicioso que, de no revertirse, permitepronosticar aun m�s desigualdad entre las regiones. ver� BEHN�SREPORT "Acercade la embarazosa cuesti�n de las agencias calificadoras" Art�culode Robert Behn volveral �ndice RobertBehn, quien foma parte del cuerpo docente de la John Kennedy School ofGoverment de la Universidad de Harvard replantea, desde otra �ptica, lavieja cuesti�n de la evaluaci�n del desempe�o de las organizaciones p�blicas.En el art�culo que se incluye en este n�mero, abre el siguienteinterrogante: �es una baja evaluaci�n producto de la falla de los altos funcionariosp�blicos o, tal vez, es tambi�n culpa de quien realiza la evaluaci�n? ver� CURSOSVIRTUALES Cursosvirtuales de posgrado (Primersemestre 2004) volveral �ndice Enmayo de 2004 TOP comenzar� el dictado de los cursos virtuales deposgrado correspondientes al primer semestre del a�o. Los mismos serealizar�n en el marco de un convenio entre TOP y la Universidad Nacionaldel Litoral, una de las universidades p�blicas m�s antiguas y prestigiosasde Argentina Curso Virtual de posgrado: Procesosde reformadel estado en Am�rica Latina �Porqu� reformar el estado? �C�mo surgen las iniciativas para sutransformaci�n? �Cu�les fueron hist�ricamente sus consecuenciassobre el aparato estatal y el conjunto de la sociedad? �C�modeber�an dise�arse estrat�gica y operativamente las reformas?�Cu�les son las condiciones y variables que explican sus �xitos yfracasos? Estos son algunos de los interrogantes que plantea estecurso, el que ofrece material actualizado, metodolog�as ytecnolog�as aplicables a procesos de reforma del estado en Am�ricaLatina, en base a la experiencia internacional y el actual estadodel arte vertemario � UNIVERSIDADNACIONAL DEL LITORAL Argentina Tecnolog�apara la Organizaci�n P�blica Cursovirtual de posgrado: Evaluaci�nde puestos de trabajo y acuerdosde desempe�o UNIVERSIDADNACIONAL DEL LITORAL Argentina Lospuestos de trabajo son las unidades organizativas b�sicas, loslugares en los cuales las personas aportan su trabajo a lasorganizaciones. Los puestos, por lo tanto, son los lugares enlos cuales se genera el valor (o, frecuentemente, seobstaculiza su generaci�n). El curso trata, en consecuencia, deldise�o de los puestos como articuladores de las necesidades delos procesos organizativos de trabajo y las capacidades ycompetencias de los recursos humanos que los ocupan. Desdeesta �ptica, el dise�o de los puestos debe reflejar los acuerdosde desempe�o. La definici�n de los puestos se torna, entonces,en un instrumento muy objetivo de evaluaci�n del desempe�oindividual. vertemario � Tecnolog�apara la Organizaci�n P�blica Serviciosde capacitaci�n y formaci�n para instituciones � NOTICIASDE INTER�S Conversacionessobre el servicio p�blico: Laremuneraci�n basada en el desempe�o en el gobierno federalnorteamericano volveral �ndice Seincluye en este n�mero el resumen del documento elaborado por la AcademiaNacional de Administraci�n P�blica (NAPA) y la Comisi�n Nacional para laImplementaci�n de la Iniciativa del Servicio P�blico, ambas de los EstadosUnidos, en Enero de 2004. vernoticia completa � BOLETINESDE INTER�S Enlacesa otros boletines de inter�s volveral �ndice Bolet�nReforme del CLAD - Centro Latinoamericano deAdministraci�n para el Desarrollo. ver� Bolet�nsemanal de la Iniciativa Interamericana de Capital Social, �tica yDesarrollo del BID. ver� Bolet�nMensual de la Red de Investigaci�n y Acci�n para el Desarrollo Local - RIADEL. ver� otrosboletines de inter�s � INFORMACI�NGENERAL SUSCRIPCI�NY CONTACTOS ElBolet�n TOP se env�a a personas relacionadas con los asuntos p�blicosde Iberoam�rica. Sidesea recibirlo en otra direcci�n suya o que lo reciba otra persona, ingreseaqu� SiUd no desea recibir nuevamente este bolet�n, por favor env�eun e-mail a publicaciones(a)top.org.ar, con el texto BORRARME en el "Asunto" o "Subject". Cont�ctenos: TOP- Tecnolog�a para la Organizaci�n P�blica (Asociaci�n Civil) www.top.org.ar publicaciones(a)top.org.arTel/fax: 5411 4961 9050 / 4962 3606 - Buenos Aires, Argentina TOP Tecnologia para la Organizacion Publica - Bolet�n N� 8  http://www.top.org.ar cid:263400-2200456821305651517254@athlon bolet�n 8 � �� T ecnolog�a para� la O rganizaci�n P �blica � http://www.top.org.ar QUI�NES SOMOS [A] CONTENIDO �BIBLIOTECA VIRTUAL TOP � �� La consolidaci�n democr�tica en el banquillo � #bib1 ver #bib1 � "Problemas de consolidaci�n democr�tica y democracias defectuosas" Art�culo de Hans-J�rgen Puhle � � Gesti�n Municipal #panel ver #panel � � Art�culos de Pedro Pirez, Alex Rosenfeld e Ismael Blanco Fillola AM�RICA LATINA EN EL MUNDO � Tres "mundos de desarrollo educativo" #est ver #est � Comentario de Jorge Hintze� �BEHN�S REPORT � Acerca de la embarazosa cuesti�n de las agencias calificadoras #bob ver #bob � Art�culo de Robert Behn �CURSOS VIRTUALES � Planificaci�n y rendici�n de cuentas por resultados #cur ver #cur � � Gesti�n de pol�ticas p�blicas #cur ver #cur � � Procesos de reforma del estado en Am�rica Latina #cur ver #cur � � Evaluaci�n de puestos de trabajo y acuerdos de desempe�o #cur ver #cur � NOTICIAS DE INTER�S � Conversaciones sobre el servicio p�blico: la remuneraci�n basada en el desempe�o en� � el gobierno federal norteamericano #noti ver #noti � �BOLETINES DE INTER�S � Enlaces a otros boletines de inter�s #noti ver #noti � � BIBLIOTECA VIRTUAL TOP [A] Espacio p�blico e individualismo en Argentina "Problemas de consolidaci�n democr�tica y democracias defectuosas" Art�culo de Hans-J�rgen Puhle #indice volver al �ndice http://www.top.org.ar/publicac.htm ver Biblioteca� http://www.top.org.ar/publicac.htm Virtual TOP (debe estar conectado� a internet) � � Huntington ha se�alado�que las transiciones hacia la democracia iniciadas a partir de los a�os 70s en el sur de Europa y en Am�rica Latina conforman una tercera ola en la historia de la democratizaci�n, a la que luego se incorporar�an los pa�ses de Europa del Este y Asia Central a este proceso. Sin embargo -plantea Puhle en el art�culo que se incluye en este bolet�n de TOP-, los nuevos reg�menes democr�ticos son defectuosos y, a la vez, presentan diferentes tipos de d�ficit que requieren una adecuada conceptualizaci�n. http://www.top.org.ar/documentos/PUHLE%20Hans%20Jurgen%20-%20Problemas%20de… art�cu lo�en espa�ol � � [A] Gesti�n Municipal� Art�culos de Pedro Pirez, Alex Rosenfeld e Ismael Blanco Fillola #indice volver al �ndice � � Es creciente el inter�s de los gobernantes y los especialistas en gesti�n p�blica por los procesos que est�n teniendo lugar en el �mbito de los gobiernos locales, particularmente con relaci�n a los temas de gobernabilidad, sostenibilidad financiera y modalidades de servicio p�blico. En este n�mero se han incorporado tres trabajos que abordan diversos aspectos de esta problem�tica � Pedro Pirez "Cuesti�n metropolitana y gobernabilidad urbana en la Argentina" �� http://www.top.org.ar/documentos/PIREZ%20Pedro%20-%20Cuestion%20metropolita… art�culo en espa�ol � Alex Rosenfeld "Los gobiernos locales en Am�rica Latina"�� http://www.top.org.ar/documentos/ROSENFELD%20Alex%20-%20Los%20Gobiernos%20L… art�culo en espa�ol � Ismael Blanco Fillola "Presupuestos participativos y democracia local: una comparaci�n entre las experiencias� brasile�as y espa�olas" http://www.top.org.ar/documentos/BLANCO%20FILLOLA%20Ismael%20-%20Presupuest… art�culo en espa�ol � AM�RICA LATINA EN EL MUNDO [A] Tres "mundos de desarrollo educativo"� Comentarios de Jorge Hintze� #indice volver al �ndice � � Los estados de los pa�ses n�rdicos invierten anualmente en educaci�n once veces m�s que los latinoamericanos, mientras que los pa�ses europeos de mayor desarrollo econ�mico, Estados Unidos y Jap�n lo hacen m�s de seis veces. En cambio, los estados asi�ticos con menor desarrollo econ�mico y los pa�ses africanos destinan en promedio la mitad y la d�cima parte, respectivamente,� de los� recursos p�blicos� que destinan los� latinoamericanos. Si el primer grupo mencionado (pa�ses n�rdicos y de� Europa de mayor desarrollo) parecen conformar, en materia educativa, una suerte de "primer mundo" y el �ltimo grupo mencionado (pa�ses de Asia de menor desarrollo� y �frica) un tercero, Latinoam�rica conformar�a un "segundo mundo" en cuanto al desarrollo educativo, muy lejano del primero aunque, tambi�n, del tercero. http://top.org.ar/boletin/educacion.gif En tanto la educaci�n es condici�n esencial para la generaci�n de riqueza en la globalizada sociedad del conocimiento, tal desigualdad tiende a generar un c�rculo vicioso que, de no revertirse, permite pronosticar aun m�s desigualdad entre las regiones. http://www.top.org.ar/documentos/hintze%20jorge%20-%20tres%20mundos%20de%20… ver � BEHN�S REPORT [A] "Acerca de la embarazosa cuesti�n de las agencias calificadoras" Art�culo de Robert Behn #indice volver al �ndice � � Robert Behn, quien�foma parte del cuerpo docente de la John Kennedy School of Goverment de la Universidad de Harvard replantea, desde otra �ptica, la vieja cuesti�n de la evaluaci�n del desempe�o de las organizaciones p�blicas. En el art�culo que se incluye en este n�mero, abre el siguiente interrogante: �es una baja evaluaci�n producto de la falla de los altos�funcionarios p�blicos o, tal vez, es tambi�n culpa de quien realiza la evaluaci�n? http://www.top.org.ar/documentos/BEHN%20Robert%20-%20Acerca%20de%20la%20emb… ver � CURSOS VIRTUALES [A] Cursos virtuales de posgrado (Primer semestre 2004) #indice volver al �ndice � � En mayo de 2004 TOP comenzar� el dictado de los�cursos virtuales de posgrado correspondientes al primer semestre del a�o. Los mismos se realizar�n en el marco de un convenio entre TOP y la Universidad Nacional del Litoral, una de las universidades p�blicas m�s antiguas y prestigiosas de Argentina � Curso Virtual de posgrado:� Procesos de reforma del estado� en Am�rica Latina � �Por qu� reformar el estado? �C�mo surgen las iniciativas para su transformaci�n? �Cu�les fueron hist�ricamente sus consecuencias sobre el aparato estatal y el conjunto de la sociedad? �C�mo deber�an dise�arse estrat�gica y operativamente las reformas? �Cu�les son las condiciones y variables que explican sus �xitos y fracasos? Estos son algunos de los interrogantes que plantea este curso, el que ofrece material actualizado, metodolog�as y tecnolog�as aplicables a procesos de reforma del estado en Am�rica Latina, en base a la experiencia internacional y el actual estado del arte http://www.top.org.ar/curso_virt4.htm ver temario � UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL� Argentina http://www.top.org.ar/curso_virt4.htm http://www.top.org.ar/Boletin/UNL_1.gif T ecnolog�a para la � O rganizaci�n� P �blica http://www.top.org.ar/curso_virt4.htm http://www.top.org.ar/Boletin/TOP_cur4.gif � � Curso virtual de posgrado:� Evaluaci�n de puestos de trabajo y� acuerdos de desempe�o � ../curso_virt5.htm http://www.top.org.ar/Boletin/UNL_1.gif � UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL� Argentina Los puestos de trabajo son las unidades organizativas b�sicas, los lugares en los cuales las personas aportan su trabajo a las organizaciones. Los puestos, por lo tanto,�son los lugares en los cuales se genera el valor (o, frecuentemente,�se obstaculiza su generaci�n). El curso trata, en consecuencia,�del dise�o de los puestos como articuladores�de las necesidades de los procesos organizativos de trabajo y las capacidades y competencias�de los recursos humanos que los ocupan.�Desde esta �ptica, el dise�o de los puestos debe reflejar los acuerdos de desempe�o. La�definici�n de los puestos se torna,�entonces, en un�instrumento muy objetivo de evaluaci�n del desempe�o individual.� http://www.top.org.ar/curso_virt5.htm ver temario � ../curso_virt5.htm http://www.top.org.ar/Boletin/TOP_cur4.gif � T ecnolog�a para la O rganizaci�n� P �blica http://www.top.org.ar/mod_inst.htm Servicios de capacitaci�n y formaci�n para instituciones �� NOTICIAS DE INTER�S [A] Conversaciones sobre el servicio p�blico:� La remuneraci�n basada en el desempe�o en� el gobierno federal norteamericano� � #indice volver al �ndice � � Se incluye en este n�mero el resumen del documento elaborado por la Academia Nacional de Administraci�n P�blica (NAPA) y la Comisi�n Nacional para la Implementaci�n de la Iniciativa del Servicio P�blico, ambas de los Estados Unidos, en Enero de 2004. http://www.top.org.ar/documentos/Conversaciones%20sobre%20el%20servicio%20p… ver noticia completa � BOLETINES DE INTER�S [A] Enlaces a otros boletines de inter�s � #indice volver al �ndice � Bolet�n Reforme del CLAD - Centro Latinoamericano�de Administraci�n para el Desarrollo. http://www.clad.org.ve/boletin/boletinreforme.html ver http://www.clad.org.ve/boletin/boletinreforme.html � Bolet�n semanal de la Iniciativa Interamericana de Capital Social, �tica y Desarrollo del BID. http://www.iadb.org/etica/documentos/info.htm ver http://www.iadb.org/etica/documentos/info.htm � Bo let�n Mensual de la Red de Investigaci�n y Acci�n para el Desarrollo Local -� RIADEL. http://www.riadel.cl/ ver http://www.riadel.cl/ � http://www.top.org.ar/congreybol.htm otros boletines de inter�s � INFORMACI�N GENERAL SUSCRIPCI�N Y CONTACTOS � El Bolet�n TOP�se env�a a personas relacionadas con los asuntos p�blicos de Iberoam�rica. Si desea recibirlo en�otra direcci�n suya o que lo reciba otra persona,� http://top.org.ar/other/registracion1.asp ingrese aqu�� Si Ud no desea�recibir nuevamente�este bolet�n, por favor env�e un e-mail a mailto:[email protected]?subject=BORRARME publicaciones @ top.org.ar , con el texto BORRARME en el "Asunto" o "Subject". Cont�ctenos: TOP - Tecnolog�a para la Organizaci�n P�blica (Asociaci�n Civil) � http://www.top.org.ar www.top.org.ar � mailto:[email protected] publicaciones @top.org.ar Tel/fax: 5411 4961 9050� /� 4962 3606� -� Buenos Aires, Argentina� � �

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