[Solar-general] La Provincia busca ahorrar 600 millones en compras

[Alejandro René Fernández Blanco]

Fuente: http://www.eldia.com.ar/edis/20080505/laprovincia9.htm

La Provincia busca ahorrar 600 millones en compras
Aplicará un sistema digital similar al usado en Chile

El gobierno bonaerense avanza en la puesta en marcha de un sistema
digital de compras y contrataciones para toda la administración
pública provincial, que permitiría un ahorro de unos 600 millones de
pesos anuales. La idea es trasladar a la Provincia el modelo "Chile
compra", que se aplica de manera exitosa en el país trasandino desde
hace cuatro años.

La instrumentación de este esquema de "compra digital" -que contará
con un sitio propio de internet- se llevaría a cabo a través de un
organismo que centralizaría todas las compras que deben hacer los
organismos públicos de la Provincia (ministerios y hospitales, entre
otros).

La concentración en una sola "ventanilla digital" persigue dos
objetivos: por lado, abaratar costos; por otro, ordenar y
transparentar el sistema que, en algunos casos, actualmente se
presenta caótico.

Un ejemplo de esta complejidad se da, según afirman en el Gobierno, en
el ministerio de Salud, donde, por la magnitud y la variedad de
compras y contrataciones de servicios que realiza, resulta muy difícil
determinar día a día qué se compra y, sobre todo, si se compra al
mejor precio.

En el Gobierno aseguran que un sistema como el que se utiliza en Chile
evitaría ese desorden, le daría transparencia a cada compra y
contratación de servicios y abarataría costos, ya que habría un
registro digital de proveedores, identificados por rubro, al que
podrían recurrir todo el tiempo los distintos organismos de la
administración provincial.

EL SISTEMA CHILENO

El sistema chileno permite, por ejemplo, convocar a licitaciones
públicas con varios meses de anticipación, a través de lo que se
denomina un "convenio marco" con proveedores de determinados rubros de
uso masivo y transversal.

En el convenio marco se establecen precios y condiciones de compra
determinadas durante un período de tiempo definido. El objetivo de
estos convenios es incorporar los productos y servicios en una tienda
virtual (denominad "Chile compra express", en el caso del país
vecino), en la cual los organismos del Estado pueden comprar
directamente.

Las licitaciones de convenios marco se definen de acuerdo a los
productos y servicios de uso más frecuente en los organismos públicos,
luego de un análisis de rubros, montos y cantidades de las compras y
contrataciones realizadas por el Estado.

De ese modo, se decide de manera precisa cuáles son los productos y
servicios que quieren incorporar al catálogo electrónico de productos
y servicios y convocan a las distintas industrias a participar de las
respectivas licitaciones.

En el caso chileno, a través de este sistema se pueden comprar desde
un lápiz hasta computadoras y autos, y se pueden contratar todo tipo
de servicios. En este sistema las condiciones de compra están
establecidas y los precios y tiempos de entrega son conocidos.

De esta forma, los organismos públicos pueden consultar en el catálogo
electrónico los productos y servicios que necesitan, los que están
ordenados por rubro. Y lo más importante es que para cada rubro hay
ofertas de distintos proveedores, de manera que se pueden abaratar los
costos.

Una vez que los compradores eligen lo que quieren en esta "vitrina
virtual", realizan la transacción a través de órdenes de compra a
nombre de los proveedores prelicitados. Esta vía rápida de compras
permite evitar todo el proceso licitatorio y acelera los tiempos de
provisión de los productos, ya que los mismos están disponibles en
forma inmediata.

AHORRO PARA LA PROVINCIA

Por su parte, el secretario General de la Gobernación bonaerense, José
Scioli, afirmó que "la Provincia destina entre 5 mil millones y 6 mil
millones de pesos cada año en compras y contrataciones públicas, por
lo que estimamos que con el nuevo mecanismo que instrumentaremos se
logrará un ahorro cercano al 12%, destinando esos recursos a otras
cuestiones prioritarias".

Uno de los primeros pasos para la puesta en marcha del sistema que
podría denominarse "Buenos Aires compra" se daría con la modificación
de la actual legislación vigente en materia de compras y
contrataciones de la Provincia.

En junio viajará a La Plata un equipo de técnicos del "Chile compra"
para reunirse con el Gobernador y con los diputados y senadores del
oficialismo para explicar las ventajas del sistema. Y la idea es
consensuar con los legisladores y con los distintos sectores
involucrados un texto para sancionar una nueva ley de compras y
contrataciones para la administración pública bonaerense.

Los plazos que manejan en el Gobierno apuntan a que a fin de año un
ministerio (podría ser el de Desarrollo Social) realice una licitación
pública para el 2009 por el valor de todo lo que haya adquirido
durante el 2008. El objetivo de máxima es que el sistema de "compra
digital" funcione a pleno antes de que finalice el mandato de Scioli.

SEGURIDAD

Las únicas compras que quedarían excluidas del sistema digital que se
pondría en marcha de manera gradual en la Provincia serían las del
ministerio de Seguridad que, precisamente por cuestiones de seguridad,
sea necesario mantener en secreto.


Nota Relacionada:
Fuente: http://www.eldia.com.ar/edis/20080505/laprovincia12.htm

Salud, un caso testigo


Una de las 12 regiones sanitarias de la Provincia será utilizada como
"caso testigo" para analizar la complejidad que podría traer aparejada
la puesta en marcha del sistema de compra digital.

Por esa razón, si bien todavía no está definido cuál será la región
sanitaria elegida, sí se sabe que será una que presente problemas de
resolución medianamente compleja.

De esta manera, los resultados servirán cuando se quiera trasladar el
modelo tanto a las regiones que presentan problemas de mayor
complejidad como a las de menor complejidad.

Pero además, según anticiparon en el Gobierno, el objetivo es que la
información recopilada también pueda ser utilizada para avanzar con la
puesta en marcha de la "firma digital", con la cual se apunta a
mejorar el sistema de control de inasistencias del personal.


-- 
Alejandro Rene "El Corrector Empedernido" Fernandez Blanco

Fecha Definitiva para el Cuarto Festival Latinoamericano de
Instalación de SOftware Libre (FLISOL 2008): 26 de Abril de 2008

Software Freedom Day: tercer Sabado de cada Septiembre.

Encuentro Estratégico de Software Libre - CRISOL Argentina: ¿Segundo
sábado de cada septiembre?

Miembro de PLUG (Argentina).
www.plug.org.ar
Petitorio contra el Programa de Malversacion miPC
http://www.petitiononline.com/noamipc1/

Colaborador Segundo Encuentro Estratégico de Software Libre - CRISOL
Argentina 2006 http://www.crisolargentina.org.ar

Coordinador General de FLISOL La Plata 2005 y 2007
http://www.flisol.info/FLISOL2008/Argentina/LaPlata