[ourproject-public]Cinco Días: Presupuestos a la carta para ciudadanos de a pie

[José Pablo Ferrándiz]

Un saludo

Joso


 Cinco Días: Presupuestos a la carta para ciudadanos de a pie



> Artículo de Cinco Días sobre presupuestos participativos.
>
>
> Consumo
> Presupuestos a la carta para ciudadanos de a pie
>
> Más de una decena de municipios pequeños, desperdigados por el territorio
> nacional, sobre todo en Andalucía y Cataluña, y algunas ciudades de
mediano
> tamaño, como Córdoba y Albacete, ensayan fórmulas de participación
ciudadana
> directa en la elaboración de los presupuestos. Ciudadanos de a pie que
> ocupan los puestos de concejales y proponen inversiones al pleno municipal
> en un ejercicio de democracia participativa. Los presupuestos
participativos
> siguen la experiencia de Porto Alegre, en Brasil. Una ciudad con 1,3
> millones de habitantes en la que se llevan invertidos desde 1989 más de
> 1.000 millones de dólares bajo este modelo. Las próximas elecciones
> autonómicas y municipales de mayo sirven para que muchos candidatos a
> alcaldes hayan introducido esta fórmula en sus programas. La idea está
> calando en grandes ciudades como Madrid.
>
>
>
> Bernardo Díaz  /  MADRID (07-04-2003)
>
>
> Llevar las cuentas del hogar exige organización y, sobre todo, saber
cuáles
> son las prioridades de gasto. Cuando se trata de dinero público, la
> organización adquiere mayor relevancia. Los presupuestos de países,
regiones
> y municipios están elaborados por funcionarios expertos, técnicos en la
> materia, a las órdenes de una legión de políticos que aportan la ideología
> dominante del momento.
>
> Sin embargo, en muchos casos, permanece la duda de si, en verdad, están
> sujetándose a las necesidades reales del ciudadano, sobre todo, en los
> ayuntamientos, la Administración más cercana al ciudadano. Muchas voces
> claman por una mayor involucración de los residentes en la gestión de la
> cosa pública.
>
> Los presupuestos participativos empezaron a ensayarse de forma organizada
> hace 14 años, en 1989, en Porto Alegre (Brasil). Su experiencia se ha ido
> extendiendo como la pólvora, principalmente en el mundo latinoamericano.
En
> Brasil, ha llegado a 70 Gobiernos locales y otros dos Estados, y ha
servido
> para la reforma de la gestión de 3.800 municipios. Países cercanos como
> Ecuador, El Salvador y Argentina (Buenos Aires) han seguido el modelo. En
> España, se ha empezado a ensayar en municipios pequeños y ya en algunas
> grandes ciudades. Ejemplos son Cabezas de San Juan (15.000 habitantes,
> Sevilla), Puente Genil (28.000 habitantes, Córdoba) y Rubí (60.000
> habitantes, Barcelona). Y ciudades medianas, como Córdoba (318.000
> habitantes) y Albacete (145.000 habitantes).
>
> En Porto Alegre (1,3 millones de habitantes, capital de Río Grande do
Sul),
> todo comenzó cuando llegó al poder el Partido de los Trabajadores, del
> actual presidente Luiz Inácio Lula da Silva, abogando por fórmulas
> participativas que revitalizaran la democracia en el municipio.
>
> Se buscaba que las decisiones no las tomara el alcalde, sino la población
> directamente implicada en asuntos tan vitales como el alumbrado público,
el
> asfaltado de nuevas calles o la vivienda. En total, 16 asambleas vecinales
> fijaron sus prioridades presupuestarias y eligieron delegados o consejeros
> (personas humildes en su mayoría) para comunicarlas a las autoridades
> municipales.
>
> La experiencia funcionó, sobre todo, para los habitantes con rentas más
> bajas que pudieron redistribuir recursos que, normalmente, iban a barrios
> acomodados, reduciendo el clientelismo.
>
> Pero este sistema de democracia directa tiene también sus inconvenientes.
> Uno de ellos es la escasa participación en las primeras reuniones.
> Empresarios, profesionales y clase media en general son poco dados a
asistir
> a las reuniones donde se deciden propuestas. Aunque, una vez que se van
> viendo los resultados, la población se anima. En Porto Alegre más de 600
> asociaciones están participando, bajo la coordinación de funcionarios
> municipales. Desde 1989, según fuentes del Gobierno local, se han
invertido
> más de 1.000 millones de dólares. La recogida de basuras y el
abastecimiento
> de agua llega ahora a todas las viviendas.
>
> En España, el Ayuntamiento de Córdoba, gobernado por IU y PSOE, lleva dos
> años desarrollando su programa de presupuestos participativos, informa
José
> Miguel Muñoz. Los cordobeses intervienen a través de asambleas que se
> celebran en los 14 distritos de la ciudad, a las que tienen acceso todos
los
> ciudadanos, pertenezcan o no a asociaciones vecinales.
>
> En 2001, participaron en el proceso 3.500 vecinos, que discutieron sobre
> infraestructuras. 'En 2002 se amplió a educación, solidaridad y relaciones
> ciudadanas', explica Ernesto Ganuza, investigador del Instituto de
Estudios
> Sociales Avanzados, que ha asesorado el proyecto.
>
> Los cordobeses han influido en el destino de un tercio de las inversiones
> municipales, lo que supone un 4% del presupuesto local, alrededor de 8,2
> millones de euros. 'Más que la importancia cuantitativa, se busca la
> transparencia de la gestión municipal', afirma Ganuza.
>
> Cabezas de San Juan, en Sevilla, ha logrado una implicación aún mayor de
sus
> vecinos. El ayuntamiento abrió sus cuentas a la participación ciudadana en
> el año 2000, con los gastos en infraestructuras. En 2001 sumó el área
social
> (educación, festejos, juventud, entre otros). El año pasado se sumó la
> vivienda y empleo.
>
> 'Los vecinos ya deciden casi el 50% del presupuesto, que este año asciende
a
> 7,8 millones de euros', indica el coordinador de los presupuestos
> participativos, Javier Encina. Un 10% de la población participa en el
> proceso. Para la próxima legislatura, el equipo de Gobierno piensa abrir a
> la participación ciudadana los gastos corrientes.
>
> Rubí, a 25 kilómetros de Barcelona, es el protagonista de la mayor
> experiencia de democracia participativa en Cataluña. El ayuntamiento,
> gobernado por Iniciativa per Catalunya-Verds, aprobó en 2002 el primer
> presupuesto elaborado con esta fórmula. Los ciudadanos decidieron en qué
> invertir 4 millones de euros sobre los 12 millones del capítulo de
> inversiones.
>
> Los vecinos llevaban años reivindicando que la avenida del Estatuto se
> convirtiera en una rambla (con un paseo central), y esa fue una de las
> propuestas presentadas. El paseo será inaugurado en mayo. Según explica
> Enrique García, director de servicios centrales del ayuntamiento, a
finales
> de abril empezarán las asambleas para decidir las inversiones del año que
> viene, informa Rosario Correro.
>
> Los municipios barceloneses de Sant Feliu de Llobregat, Esparreguera y
> Sabadell también han preguntado a sus ciudadanos cómo emplearían el dinero
> público, pero en estos casos las decisiones no son vinculantes.
>
> Madrid, tras los pasos de Albacete
>
> Albacete es la ciudad española donde se ha ensayado con mayor ímpetu esta
> fórmula. Tiene ya cuatro años de experiencia (los de 2004 serán los
cuartos
> presupuestos municipales) con el compromiso de ceder el 10% de los
ingresos
> a estas tareas (algo más de 12 millones de euros). Un total de 119
> asociaciones forman parte del Consejo de Presupuestos Participativos que
> negocia con los grupos políticos el gasto municipal. La iniciativa ha
> despertado el interés de otros municipios. A las asambleas de Albacete han
> asistido representantes de Rocafort, Sagunto, Sax y Vigastro (Valencia),
> Ciudad Real, Coslada (Madrid) y Murcia. Para los presupuestos de 2003, el
> pleno municipal presidido por el alcalde socialista Manuel Pérez Castell
ha
> incluido propuestas de los ciudadanos, como la apertura de 120 plazas de
> comedores escolares y la creación de una empresa mixta (Rubial) que
gestione
> la construcción de más de 2.000 viviendas.José María Mendiluce, candidato
de
> Los Verdes a la alcaldía de Madrid, sigue estos pasos. Mendiluce propone
> implantar un modelo en la capital, en el que el 70% de las inversiones se
> decida por los ciudadanos de cada distrito.
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