2009/3/19 Matías Lennie <[email protected]>:
Compas, mando información relacionada a la ley de radiodifusión. Más allá del tono, tiene cierta información interesante. Ayer presentaron en La Plata el anteproyecto, alguien estuvo presente? Solar tiene algún tipo de participación en la coalición por una radiodifusión democrática o algún otro espacio relacionado? El tema de software y redes libres no aparece ni por asomo, no? Saludo, http://www.coalicion.org.ar/ http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-121804-2009-03-19.html
Me llegó esto por email, sobre el mismo tema. ________________ Juan Marcos Palma La Plata Berisso Ensenada Reenvio mail mandado por sergio Se puede leer completo en http://www.cronista.com/adjuntos/8/documentos/000/208/0000208250.pdf y abajo van una nota que escribi el año pasado cuando tb se hablaba de tratar esta ley y los 21 puntos de la Coalición por una comunicación democrática Debate sobre la nueva ley de radiodifusión Los medios de comunicación deben estar al servicio de las necesidades populares La mayoría de las más de 200 modificaciones realizadas en democracia al nefasto decreto-ley 22.285 de radiodifusión de la dictadura militar (de septiembre de 1980) promovieron una aún mayor concentración de los medios en unos pocos grupos empresarios y la exclusión de los diversos actores sociales sin fines de lucro (cooperativas, mutuales, sindicatos, asociaciones vecinales, etc.). Néstor Kirchner además extendió las licencias a los grandes grupos multimedia (como Clarín y el encabezado por Hadad) por varias décadas más. Ahora, en medio de una feroz pulseada mundial por el manejo de las nuevas tecnologías digitales entre los multimedios y las telefónicas, el gobierno parece decidido a hacer aprobar una nueva ley. Para mediados de junio se espera la llegada al parlamento del proyecto del gobierno, único que tendrá posibilidades de ser aprobado dada la mayoría oficialista en ambas cámaras. Desde abril ha comenzado una ronda de consultas con distintos sectores sociales vinculados a la comunicación. Pero el conflicto con los empresarios rurales había creado en un comienzo una fuerte controversia entre el gobierno y el grupo Clarín, una de las mayores empresas periodísticas en habla hispana y principal beneficiario de la situación legal existente, que se opone a cualquier cambio reglamentario. En mayo, gobierno y Clarín parecen haber llegado a un acuerdo: a cambio de cierto giro en el tratamiento del conflicto agropecuario. Seguramente las modificaciones a la ley de radiodifusión contemplarán los intereses del principal multimedio. Otras corporaciones interesadas en el tema son las ligadas a la telefonía y a Internet, a partir del inminente cambio tecnológico que unificaría toda la trasmisión y emisión de datos por vía digital. Las grandes empresas de comunicacion, telefonía y electrónica que se mueven en el mercado mundial se escudan en la supuesta independencia respecto al poder y en la libertad de prensa, lo que en realidad esconde que sólo los adinerados puedan acceder a la difusión de sus mensajes. Ningún mensaje es imparcial en una sociedad dividida en clases, la desigualdad también tiene su correlato en las posibilidades de acceso a la comunicación. Además, como parte del proceso de concentración de las empresas capitalistas, los monopolios de los medios se han reducido a unos pocos por cada región del mundo. Es probable que el gobierno haga aprobar una ley que ponga algunos límites a los monopolios y permita algún espacio a los medios comunitarios existentes, con legalizaciones y otrogamiento de licencias. Pero no tocará los beneficios de los grandes grupos a los que les viene haciendo concesiones. Tal vez abra también la puerta a la participación de las empresas telefónicas en el negocio de las telecomunicaciones, a traves de la digitalización. En los casos de modificaciones a otras leyes reaccionarias aprobadas bajo la dictadura o el menemato (por ej. la ley federal de educacion, o las contrarreformas a la jubilaciones), el kirchnerismo sólo se opuso mediante un discurso ¨radicalizado¨ pero en la práctica las modificaciones que se llevaron adelante ni siquiera volvian a la situacion anterior, legitimando parte de los recortes a los recursos y a los derechos sociales. Esta vez, llevado por el duro cruce con Clarin, llegó a condenar a ¨los monopolios y oligopolios que atentan contra la libertad de expresión¨, basándose en el pacto de San José de Costa Rica. Y se habló de ¨garantizar la pluralidad de opiniones y el derecho a la información¨. El gobierno llegó a mostrarse cercano a las posiciones de la Coalición por una comunicación democrática, formada por un centenar de organizaciones sociales ligadas a la comunicación: FARCO (radios comunitarias), cooperativas, organismos de DDHH, académicos y miembros de los medios públicos, entre otros. Estos sectores, luego de veinte años de resistencia al proceso privatizador, vienen presentando un proyecto de nueva ley desde 2004, sin obtener ningún eco oficial. Entre los 21 principios que consideran deben sustentar la nueva ley, se habla de la convivencia de tres modelos de medios: privado, estatal y comunitario (sin fines de lucro). El primer punto sostiene que "toda persona tiene derecho a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin censura previa, a través de la radio y la televisión, en el marco del respeto al Estado de derecho democrático y los derechos humanos", como parte de su derecho a la información y a la cultura. Se fijan como objetivos "la promoción de la diversidad y el pluralismo". Existe también un proyecto de ley impulsado por los sindicatos ligados a la comunicación, agrupados en Cositmecos (prensa, television, gráficos, publicidad, locutores, músicos, actores, etc.) que dicen basarse sobre los ejes dispuestos por la Coalicion. Seria interesante que se difunda este proyecto de ley ya que sólo trasciende el interes de la CGT por tener radios y un canal de TV, cosa con la cual podemos acordar esperando no sea solamente un vehículo para el uso de la burocracia. Desde la Corriente Socialista El Militante saludamos todo avance en la democratizacion de los medios, contra la concentracion y los monopolios informativos y empresariales. Pero queremos señalar cuál sería a nuestro entender el esquema que permitiría liberar a la comunicación social de su subordinación del gran capital nacional y transnacional. Nuestra posicion es que los medios de comunicación deben ser propiedad estatal bajo control de los trabajadores y de la comunidad involucrada donde funciona. Nos oponemos a que continúe siendo una mercancia en manos de grandes grupos que lucran con la manipulacion de la poblacion tras intereses comerciales o politicos. Consideramos que la porpiedad estatal también permite escapar de las presiones de los auspiciantes. Y que para asegurar el control democrático de los trabajadores y la comunidad hace falta una activa participación popular en el diseño comunicacional, en la expresión y en la generación de información. Este proceso de recuperación de los medios de comunicación se irá dando paralelamente a la recuperación de los principales medios de producción bajo control obrero con la consecuente democratización real de la sociedad. ------------------------ INICIATIVA CIUDADANA POR UNA LEY DE RADIODIFUSIÓN PARA LA DEMOCRACIA Es indispensable una Ley de Radiodifusión de la democracia que reemplace a la Ley de la dictadura todavía vigente. Si unos pocos controlan la información no es posible la democracia. La Ley de Radiodifusión debe garantizar el pluralismo informativo y cultural. 1.- Toda persona tiene derecho a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin censura previa, a través de la radio y la televisión, en el marco del respeto al Estado de derecho democrático y los derechos humanos. 2.- La radiodifusión es una forma de ejercicio del derecho a la información y la cultura y no un simple negocio comercial. La radiodifusión es un servicio de carácter esencial para el desarrollo social, cultural y educativo de la población, por el que se ejerce el derecho a la información. 3.- Se garantizará la independencia de los medios de comunicación. La ley deberá impedir cualquier forma de presión, ventajas o castigos a los comunicadores o empresas o instituciones prestadoras en función de sus opiniones, línea informativa o editorial, en el marco del respeto al estado de derecho democrático y los derechos humanos. También estará prohibida por ley la asignación arbitraria o discriminatoria de publicidad oficial, créditos oficiales o prebendas. 4.- Las frecuencias radioeléctricas no deben transferirse, venderse ni subastarse. Nadie debe apropiarse de las frecuencias. Las frecuencias radioeléctricas pertenecen a la comunidad, son patrimonio común de la humanidad, y están sujetas por su naturaleza y principios a legislaciones nacionales así como a tratados internacionales. Deben ser administradas por el Estado con criterios democráticos y adjudicadas por períodos de tiempo determinado a quienes ofrezcan prestar un mejor servicio. La renovación de las licencias estará sujeta a audiencia pública vinculante. 5.- La promoción de la diversidad y el pluralismo debe ser el objetivo primordial de la reglamentación de la radiodifusión. El Estado tiene el derecho y el deber de ejercer su rol soberano que garanticen la diversisdad cultural y pluralismo comunicacional. Eso implica igualdad de género e igualdad de oportunidades para el acceso y participación de todos los sectores de la sociedad a la titularidad y gestión de los servicios de radiodifusión. 6.- Si unos pocos controlan la información no es posible la democracia. Deben adoptarse políticas efectivas para evitar la concentración de la propiedad de los medios de comunicación. La propiedad y control de los servicios de radiodifusión deben estar sujetos a normas antimonopólicas por cuanto los monopolios y oligopolios conspiran contra la democracia, al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la cultura y a la información de los ciudadanos. 7.- El público tendrá derecho a acceder a una información plural, así como a la diversidad cultural. Para ello se deberá garantizar la indemnidad intelectual y estética de los trabajadores de la comunicación y de todos aquellos que participan en la producción de bienes culturales. 8.- En los casos de una integración vertical u horizontal de actividades ligadas, o no, a la comunicación social, se deberán establecer regulaciones que promuevan el pluralismo, respeten las incumbencias profesionales y derechos intelectuales de los artistas y demás trabajadores de la comunicación y el espectáculo. 9.- Deberá mantenerse un registro público y abierto de licencias. El registro deberá contener los datos que identifiquen fehacientemente a los titulares de cada licencia, y los integrantes de sus órganos de administración además de las condiciones bajo las cuales fue asignada la frecuencia. Las localizaciones radioeléctricas no previstas en los planes técnicos deberán ser puestas en disponibilidad a pedido de parte con la sola demostración de su viabilidad técnica. 10.- No podrán ser titulares de licencias de servicios de radiodifusión ni integrantes de sus órganos directivos, quienes ocupen cargos electivos oficiales nacionales, provinciales o municipales, funcionarios públicos de los distintos poderes, miembros de las Fuerzas Armadas y de seguridad, como así tampoco aquellos que hayan tenido participación comprometida con violaciones a los derechos humanos. 11.- Existen tres tipos de prestadores de servicios de radiodifusión: públicos, comerciales y comunitarios de organizaciones de la Sociedad Civil sin fines de lucro. Quedará prohibido todo tipo de discriminación o cercenamiento a causa de la naturaleza jurídica de la organización propietaria, en cuanto a potencia, cantidad de frecuencias disponibles o limitaciones a los contenidos. Todos los servicios de radiodifusión podrán contratar publicidad en igualdad de condiciones, ya que así se respetan los derechos humanos económicos, sociales y culturales. 12.- Los medios estatales deberán ser públicos y no gubernamentales. Deberán proveer una amplia variedad de programación informativa, educativa, cultural, de ficción y de entretenimiento garantizando la participación ciudadana y la atención a las necesidades de la población. En todas las regiones del país se destinará una frecuencia a la recepción gratuita del canal de TV pública nacional y de Radio Nacional; y de igual forma se reservará al menos una frecuencia para una radio y una emisora de TV provincial y una emisora de FM municipal . Los servicios de la radiodifusión universitaria constituyen un sistema público de gestión autónoma y se reservará no menos de una frecuencia de radiodifusión a cada una de las Universidades públicas nacionales. 13.- Los planes técnicos deberán reservar al menos el 33% de frecuencias, en todas las bandas, para entidades sin fines de lucro. En estos casos tendrá que prevalecer como criterio de asignación de frecuencias el plan de servicios y la inserción de las entidades en su comunidad. 14.- La ley establecerá cuotas que garanticen la difusión sonora y audiovisual de contenidos de producción local, nacional y propia. Esto implica producción realizada por actores, músicos, directores, periodistas, artistas, investigadores y técnicos argentinos, y reglamentará la obligación de inversión en producción propia y en la compra de derecho de antena de películas nacionales. 15.- La explotación de los servicios de radiodifusión es indelegable y debe ser prestada por el propio titular de la licencia. 16.- Las repetidoras y cadenas deben ser una excepción a la regla de modo tal de priorizar el pluralismo y la producción propia y local, salvo para las emisoras estatales de servicio público o la emisión de acontecimientos de carácter excepcional. 17. La publicidad sonora y audiovisual será de total producción nacional y deberá siempre diferenciarse de los contenidos de la programación, no estará incluida en esta, se difundirá en tandas claramente identificadas al inicio y al final por la señal distintiva del medio y no inducirá a estafas y engaños a la comunidad. 18. Los sistemas de distribución de señales deberán incluir en su grilla de canales las emisoras de TV de aire de la localidad, el canal público nacional y un canal con producción informativa local y propia. 19. La autoridad de aplicación deberá respetar en su constitución el sistema federal y estará integrada además por organizaciones de la sociedad civil no licenciatarias y por representantes de las entidades representativas de los trabajadores de los medios y de las artes audiovisuales. 20.- Se creará la figura de la "Defensoría del público", con delegaciones en las provincias, que recibirá y canalizará las inquietudes de los habitantes de la Nación. Deberá incluirse un capítulo que garantice los derechos del público. Estos podrán ser ejercidos directamente por los habitantes de la Nación o a través de la defensoría del público. 21. En la nueva ley se deberá contemplar la normalización de los servicios de radiodifusión atendiendo a las necesidades de aquellos impedidos de acceder a una licencia por las exclusiones históricas de la ley 22.285 y la administración arbitraria de las frecuencias por parte del Estado nacional. FUNDAMENTOS * Ratificando que los derechos humanos son la piedra fundamental de la vida en democracia. * Convencidos de que los procesos de consolidación de democracia y justicia en nuestro continente son plenamente dependientes del ejercicio del derecho a la información de modo universal. * Convencidos de que la libertad de expresarse, opinar e informarse es fundamental para el desarrollo de los pueblos, y para mantener vivas sus culturas y diversidades, a las que se debe respetar para alcanzar una plena convivencia entre las naciones americanas. * Convencidos de que cuando no hay democracia, junto con el derecho a la vida y a la libertad física se atenta siempre contra la posibilidad de expresión e información de las mayorías. * Convencidos de que sólo el pluralismo garantiza el ejercicio de los derechos fundamentales en el estado de derecho. * Considerando que en diversas declaraciones los sectores representativos de la vida democrática de nuestro continente han afirmado el valor de la pluralidad. * Considerando que en la Declaración y Plan de Acción de Santiago de UNESCO (1992) se han reivindicado el rol y la importancia de los medios comunitarios en la construcción de la ciudadanía. * Inspirados en la importancia para nuestro continente de la Convención Americana de Derechos Humanos en materia de libertad de expresión e información. * Reconociendo el alcance universal en materia de sujetos, medios y mensajes con que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha interpretado el artículo 13 de la Convención. * Reconociendo la importancia que alcanza la Declaración de Principios de Libertad de Expresión de la CIDH, al fijar estándares de interpretación del artículo 13 de la CADH. * Reconociendo los valores asentados por la Relatoría de Libertad de Expresión de la OEA desde su instalación, en la búsqueda de ampliar los sectores amparados por su intervención. * Reconociendo la importancia del capítulo referido a las radios comunitarias del Informe 2002 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. * Recordando que la libertad de expresión es un derecho fundamental reconocido en la Declaración Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre y la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Resolución 59(I) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Resolución 104 adoptada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, La Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y que todos estos acuerdos representan el marco legal y político al que se encuentran sujetos los Estados Miembros de la Organización de Estados Americanos. * Recordando los dichos de la Declaración de los tres relatores de Libertad de Expresión (de la OEA, de la ONU y el Representante de la Organización de Seguridad y Cooperación en Europa para la Libertad de los Medios de Comunicación (OSCE)) realizada en Noviembre de 2001, titulada "Desafíos a la Libertad de Expresión en el Nuevo Siglo" se expide sobre el punto diciendo: Radiodifusión: La promoción de la diversidad debe ser el objetivo primordial de la reglamentación de la radiodifusión; la diversidad implica igualdad de género en la radiodifusión e igualdad de oportunidades para el acceso de todos los segmentos de la sociedad a las ondas de radiodifusión. * Enfatizando que el Relator de Libertad de Expresión de la OEA señala que "la utilización de los medios tradicionales de comunicación masiva no siempre se presentan como medio accesible para la difusión de las necesidades y reivindicaciones de los sectores mas empobrecidos o vulnerables de la sociedad. (y que) En este sentido, los medios comunitarios de comunicación y difusión vienen insistiendo desde hace tiempo para incluir en las agendas nacionales, estrategias y contenidos que atiendan a las necesidades de éstas comunidades. * Recordando que también dice el Informe 2002 que " Dada la importancia que pueden tener estos canales de ejercicio de la libertad de expresión comunitarias, resulta inadmisible el establecimiento de marcos legales discriminatorios que obstaculizan la adjudicación de frecuencias a radios comunitarias. Igualmente preocupante resultan las prácticas que, aún en los casos de funcionamiento en el marco de la legalidad, importan amenazas de cierre injustificadas, o incautación arbitraria de equipos." * Enfatizando que las normas técnicas aplicables a la radiodifusión deben facilitar y no obstaculizar la libre circulación de informaciones, de obras radiofónicas y audiovisuales y opiniones de conformidad al art. 13. 3 de la Convención Americana. * Considerando que la Relatoría entiende que los Estados en su función de administradores de las ondas del espectro radioeléctrico deben asignarlas de acuerdo a criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades a todos los individuos en el acceso a los mismos, en virtud del Principio 12 de la Declaración de Principios de Libertad de Expresión. ______________ -- Pablo Manuel Rizzo ------------------------------- http://pablorizzo.com -------------------------------