[Solar-general] ley de santa cruz

[Diego Saravia]

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY


Artículo 1º.-  La Administración Pública  Provincial, los Organismos
Autárquicos, Descentralizados y las Empresas  donde  el  Estado Provincial
 posea  mayoría accionaria,  emplearán prioritariamente en sus  sistemas  y 
equipamientos  de informática, programas (software)  abiertos,  libres  de 
cualquier  derecho sobre la  propiedad,  tanto  para  su  cesión, 
modificación como para su distribución.- 

Artículo 2º.-  ENTIÉNDESE   por  programa  abierto  aquel  cuya  licencia  de
propiedad industrial o  intelectual,  no  restrinja  en  ningún  aspecto  su
cesión, distribución o la utilización  de  sus  características  originales,
asegurando al usuario el acceso irrestricto y sin costos  adicionales  a  su
programa fuente, permitiendo la alteración  parcial  o  total  del  programa
para su perfeccionamiento o adaptación.-  

Artículo 3º.-  El programa  fuente  de  cualquier  programa  abierto  debe
constituir el recurso primario empleado por el  programador  para  modificar
el mismo. Por lo tanto ningún programa que se categorice como abierto  puede
contener cualquier restricción que dificulte su acceso, como tampoco debe
poseer etapas  intermedias  tales  como  salidas  de  un  pre-procesador  o
traductor.- 

Artículo 4º.- Las licencias de los programas abiertos que sean utilizados por
la Administración Pública Provincial, los Organismos Autárquicos,
Descentralizados  y las Empresas donde el Estado Provincial posea mayoría
accionaria, deberán  en todos los casos, permitir en
forma expresa, modificaciones y trabajos aplicados, así como la distribución
irrestricta  de  estas  aplicaciones  en los mismos términos que la licencia
del programa original.-  
Artículo 5º.- El Poder Ejecutivo Provincial  reglamentará en un plazo de
ciento  ochenta días (180) , las condiciones, tiempos y formas en que
se efectuará la  transición de los actuales sistemas instalados hacia 
los programas abiertos que  se caracterizan en los artículos 1º a 
4º, y orientará en tal sentido las licitaciones
y contrataciones futuras de programas de computación (software) realizadas a
cualquier título.- 
Artículo 6º.- A partir de la  fecha  límite  del  plazo  de  transición  que
establezca el Poder Ejecutivo Provincial , los Organismos Públicos
Provinciales  indicados en el artículo 1º de esta ley, no podrán emplear
programas cuyas licencias: 
1) Impliquen cualquier forma de discriminación a personas o grupos. 
2) Restrinjan el uso de otros programas distribuidos en forma conjunta  con 
el primero. 
3) Sean específicas o exclusivas para un  producto  determinado,  limitando 
el alcance de la garantía a programas derivados del mismo. 

Artículo 7º.- Una vez finalizada la fase de transición, cuya duración será
reglamentada por el Poder Ejecutivo Provincial, de acuerdo a lo previsto en el
artículo 4º precedente, solamente podrá ser efectuada la contratación y
utilización de programas de computación con restricciones a su propiedad o
cuyas licencias no estén de acuerdo con esta ley, en el caso que no existiera
programas abiertos o de libre circulación que contemplen las necesidades del
organismo público provincial que los requiera  
Artículo 8º.- INVITASE   a  las  Universidades  Públicas con sede en la
Provincia de Santa Cruz  y  a  los Gobiernos  Municipales a adherir a esta
iniciativa.   
Artículo 9 .- DE FORMA.-

  
               
Firman los Señores Diputados: José Manuel CÓRDOBA – Miriam Analía AGUIAR –
Néstor Raúl GONZALO – Carlos Gustavo NEYRO – Oscar Alberto VÁZQUEZ.-
















F U N D A M E N T O S


Días atrás, fuimos informados a través de los medios periodísticos, sobre las
prácticas de utilización por parte de numerosos organismos del Estado tanto
Nacional como Provinciales  de programas de computación (software) que no
contaban con la autorización del propietario, transgrediendo normas y derechos
de propiedad intelectual vigentes. 
Ello es sin duda consecuencia de las  limitaciones presupuestarias que son
antagónicas con las necesidades de progreso y actualización tecnológica de los
distintos organismos públicos. 
 Desde hace más de veinte años se discute en todo el mundo  el  libre  empleo
de  programas  de  computación   denominados,  por  esa  razón,   "open/free
software". Hasta  hace  poco  tiempo  era  imposible  usar  una  computadora
moderna sin la instalación de un  sistema  operativo  propietario,  provisto
por el fabricante mediante licencias con altas restricciones  para  su  uso.
Nadie poseía permiso para  compartir  programas  (software)  libremente  con
otros usuarios de computadora y difícilmente alguien  podría  modificar  los
programas para adecuarlos a sus necesidades. 
El proyecto GNU, de la Free Software Foundation (Fundación para el  Software
Libre, creada por Richard Stallman en 1984), que constituye  el  inicio  del
Movimiento de Software Libre, fue instituido para cambiar esa situación.  Su
primer objetivo fue desarrollar un sistema operacional  portable  compatible
con UNIX que sería 100% libre  tanto  para  su  modificación  como  para  su
distribución, permitiendo a sus usuarios el  desarrollo  y  modificación  de
cualquier parte  o  elemento  constitutivo  original,  bajo  las  siguientes
premisas: 
* Libertad para ejecutar el programa, con cualquier propósito. 
* Libertad para modificar el programa con el fin de adaptarlo a sus necesidades. 
* Libertad para redistribuir copias, tanto en forma gratuita como a través del
pago de un canon. 
* Libertad para distribuir versiones modificadas del programa, de tal manera
que la comunidad pueda beneficiarse con sus mejoras.  
Técnicamente, el sistema desarrollado por el proyecto GNU es semejante al
UNIX, pero difiere en lo que respecta a las libertades que proporciona a sus
usuarios. Para la confección de este programa abierto, fueron necesarios
muchos años de trabajo, involucrando a centenas de programadores en diferentes
partes del mundo, en un significativo esfuerzo cooperativo. 
 En 1991, un estudiante finlandés de veintiún años, Linus Torvalds, presentó
el LINUX, el último y más importante componente de este sistema similar al UNIX. 
 Hoy en día varias de las principales empresas de la industria informática han
adherido a los principios de la Fundación de Software Libre (FSF) y
actualmente se encuentran en proceso de desarrollo otras soluciones para
nuevas aplicaciones. 
 El sistema operativo LINUX es usado por millones de  personas  en  el  mundo
entero, en forma libre, permitiendo un acceso masivo  a  quienes  no  pueden
costear programas (software) cerrados. 
 Asimismo, existe un alto número de empresas, entre  las  que  se  cuentan  a
gigantes multinacionales, industrias de armamentos  y  organismos  estatales
de países desarrollados que han optado por el uso  de  software  libre.  Los
motivos principales que llevaron a la adopción de  este  tipo  de  programas
por parte de dichas empresas son: 
*  La libertad para crear soluciones propias que muchas veces quedan
comprometidas por la dependencia de patrones cerrados de software. 
*     La seguridad y estabilidad funcional de sus sistemas de información en
la producción, organización, gerenciamiento y distribución de informaciones. 
*    La posibilidad de reutilizar equipamiento de computación que ha quedado
obsoleto, debido al menor requerimiento de capacidad de procesamiento que
requiere el software libre basado en GNU. 
*     La drástica reducción de costos, como el desarrollo de la Independencia
tecnológica son motivos mas que importantes. 
Con la adopción de software libre, estas empresas se desligaron de la
obligación de pago de licencias y además cuentan con la ventaja de poseer
parte de esos programas abiertos distribuidos en forma gratuita. Como ejemplo
podemos citar que el conjunto de programas de oficina standard supera los $
400 (cuatrocientos pesos) por cada computador y no puede ser copiado, en tanto
el paquete Star Office para LINUX puede ser obtenido gratuitamente a través de
Internet o adquirido a costos variables a partir de $ 10 (diez pesos). 
Además de  eso,  la  adopción  de programas abiertos prolonga la vida útil de
las computadoras  (hardware)  en uso, ya que los requerimientos en este
sentido son menores.  Es  conveniente tener presente  que  actualmente  es 
necesario  renovar  completamente  las computadoras cada tres  años,  lapso 
ya  habitual  hasta  para  el  usuario doméstico, en función de las cada vez
más exigentes demandas de  los  nuevos programas (software) que salen al
mercado cada  dos  años.  Estas  versiones nuevas de productos antiguos
-denominadas  Upgrades-  son  responsables,  en forma significativa  de  los 
costos  que  una  empresa,  persona  física  u organismo público debe 
afrontar  en  la  medida  que  deba  o  desee  estar actualizado en informática. 
 Pero no es sólo en el sector privado que estos programas (softwares)  libres
han revolucionado  el  mundo  de  la  informática.  En  el  sector  público,
parlamentos de países europeos  estudian  una  posibilidad  similar  a  esta
propuesta, consistente en la adopción por parte de  los  servicios  públicos
de programas  abiertos/libres. El Ministerio de Defensa  de  Francia  lo  ha
impuesto obligatoriamente en su ámbito. La República Popular  China  anunció
que adoptará el LINUX como programa oficial para  su  política informática. 
 Dentro del Mercosur,  ya  existen  iniciativas  en  idéntico  sentido, 
Brasil, Perú, Argentina, que resultan auspiciosas dado que en la actual
coyuntura económica permitirá  no sólo una notable reducción de costos, sino
un mayor y  sostenido  acceso  al conocimiento que hoy la globalización nos
está negando por los cada vez  más elevados precios del software. 
 Creemos que con esta propuesta contribuiremos en una apreciable medida a la
ansiada reducción del gasto público, del déficit fiscal, a mejorar nuestra
balanza  comercial, a la reducción de los costos de productos de manufactura
nacional y por sobre todas las cosas a brindar una igualdad de oportunidades
de acceso al conocimiento de los muchos jóvenes con deseos de aprender y
cultivarse con que cuenta afortunadamente nuestra sociedad.   

DIOS GUARDE VUESTRA HONORABILIDAD


Firman los Señores Diputados: José Manuel CÓRDOBA
Miriam Analía AGUIAR Nestor Raúl GONZALO 
Carlos Gustavo NEYRO 
 Oscar Alberto VÁZQUEZ.-


-- 
Diego Saravia 
dsa en unsa.edu.ar