[Lista-publica] [Programa INTI-SoL] Se obliga a las administraciones a usar estándares abiertos

Mie Feb 10 15:22:35 CET 2010

El 10 de febrero de 2010 02:19, Ariel Alegre <
ariel.alegre en clubdeprogramadores.com> escribió:

> http://www.publico.es/ciencias/291511/papeleo/electronico/libre
>
> El papeleo electrónico será más libre
>
> La e-Administración usará estándares abiertos en su relación con los
> ciudadanos
>
> MIGUEL ÁNGEL CRIADO - MADRID - 04/02/2010 06:30
>
> Desde el 31 de diciembre pasado, todo ciudadano tiene derecho a
> relacionarse con la Administración de forma electrónica sin ser
> obligado a usar un formato o programa concreto. Sin embargo, ahora
> mismo, si alguien quería firmar una queja on-line ante el Defensor del
> Pueblo , la web oficial le obligaba a utilizar un navegador
> determinado, en este caso el Internet Explorer de Microsoft. Estas
> imposiciones tienen los días contados.
>
> El pasado sábado entró en vigor el Real Decreto que regula el Esquema
> Nacional de Interoperabilidad . La norma establece las condiciones
> técnicas que han de cumplir las administraciones en su relación entre
> sí y, lo que es aún más importante, con los ciudadanos.
>
> Una de las que tendrá más impacto es la que recoge el artículo 11, que
> obliga a las administraciones a usar estándares abiertos. El
> reglamento publicado en el BOE los define como una especificación
> técnica aprobada por un organismo de normalización y, para ser
> abierta, debe ser pública, de uso gratuito y no estar sujeta al pago
> de un derecho de propiedad intelectual o industrial.
>
> Esto implica que algunos de los formatos informáticos más usados hoy,
> como los .doc (del procesador de texto Word de Office), el .xls (del
> programa Excel) o el popular .ppt para las presentaciones no serán
> bienvenidos en la Administración.
>
> Formatos muy usados, como los actuales de Office, se quedan fuera.  Y
> aunque no parece que vayan a ser muy utilizados en la Administración
> electrónica, tampoco el formato .mp3, para archivos de audio, el
> protocolo de telefonía por Internet Skype o el formato de imagen .psd
> del Photoshop de Adobe son estándares abiertos.
>
> Para la diputada del PSOE Lourdes Muñoz , "los estándares abiertos son
> más económicos y no obligan al ciudadano a usar una marca
> determinada". Este reglamento, que desarrolla la parte de
> interoperabilidad de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a
> los Servicios Públicos (LAECSP), recoge una excepción a la apuesta por
> lo abierto.
>
> Se aceptarán estándares no abiertos cuando no haya una alternativa
> abierta y sean de uso común entre los ciudadanos. "Pero en el caso de
> que no lo haya, la Administración pública se obliga a promover su
> desarrollo", aclara Muñoz.
>
> 500 estándares analizados
> Todavía hay muchos estándares no abiertos que son propiedad de las
> grandes empresas informáticas, como IBM, Oracle, Adobe o Microsoft,
> que se usan en las administraciones públicas. "Pero o los abren,
> adaptándose a las leyes, o se quedarán fuera", avisa el director de
> Opentia , Alberto Barrionuevo.
>
> Todos los programas de las administraciones serán de uso libre
> Esta empresa ha colaborado con Telefónica en la elaboración de una
> serie de informes técnicos para el Gobierno. Han analizado el mercado
> y han encontrado que, de casi 500 estándares disponibles, sólo el 10%
> no son abiertos. Esto demuestra, según Opentia, que el uso de estas
> normas es posible. "Las administraciones sólo tienen que acostumbrarse
> a utilizarlos", dice Roberto Santos, de la división de Grandes
> Clientes de Telefónica .
>
> Además, "en el caso de que un servicio necesite usar un estándar no
> abierto, organismos estatales como el Inteco o Cenatic tendrán que
> impulsar la creación de formatos y estándares", opina Santos.
>
> Un segundo elemento clave es la creación de un repositorio de
> aplicaciones donde las administraciones dejarán sus programas para su
> uso por el resto. Más aún, Linux se ha colado de lleno en la
> Administración.
>
> Todo el material será de uso público. La licencia de estos programas
> cumplirá con las cuatro libertades básicas del software libre: la
> libertad de ejecutarla, la de acceder a su código, la de modificarla y
> la de redistribuir copias a los demás.
>
> "Sólo falta que el ciudadano los use"
> A día de hoy, 2.070 procedimientos administrativos (de un total de
> 2.400) se pueden hacer por Internet. Eso supone que el 85% de las
> gestiones administrativas ya cumplen con la ley. "Además, son los más
> usados por los ciudadanos", explica el director general para el
> impulso de la administración electrónica, Fernando de Pablo.
>
> La lista de servicios incluye los pagos a Hacienda, gestiones ante la
> Seguridad Social, petición de la vida laboral, solicitud de becas...
>
> "Ahora sólo falta que el ciudadano use esos servicios", añade de
> Pablo. Su departamento realizará campañas de uso este año. "Los
> derechos no tienen sentido si no se ejercen", añade. Las comunidades
> autónomas, por su parte, están también muy avanzadas, pero los
> ayuntamientos aún andan en pañales.
>

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