[Solar-general] Fwd: Subsidios Públicos / Privados

Pablo Manuel Rizzo info en pablorizzo.com
Jue Mayo 12 19:45:31 CEST 2011 

---------- Forwarded message ----------
From: Politicas de Estado <pecytec en gmail.com>
Date: 2011/5/12
Subject: Subsidios Públicos / Privados
To:


*Grupo de Gestión de Políticas de Estado en Ciencia y Tecnología *

Para *remover / incorporar / cambiar* su dirección de correo electrónico de
la lista de difusión, enviar mail a *grupogestion1 en yahoo.com.ar*. Gacetillas
anteriores ver en: *www.grupogestionpoliticas.blogspot.com*.



*Subsidios Públicos / Privados*



El 4 de mayo de 2011 se realizó en la Facultad de Ciencias Exactas y
Naturales, UBA, una mesa redonda denominada "CIENCIA, TECNOLOGÃA Y PROYECTO
NACIONAL". La misma fue organizada por el colectivo INTERKLAUSTRO y
participaron el ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, Dr
Lino Barañao; el gerente general de INVAP, Lic. Héctor Otheguy; y el
presidente del INTI, Ing Enrique Martínez. Un tema central sin dudas en
donde, lamentablemente, por razones horarias, el debate se limitó a unas
pocas preguntas por parte de los asistentes.



Habitualmente no hacemos comentarios sobre las ponencias porque al no tener
registro escrito de las mismas, las opiniones podrían atribuirse a la
subjetividad, o a la ideología, de quien las expresa. Sin embargo, en esta
oportunidad analizaremos algunos datos sobre un punto en el que fuimos
explícitamente mencionados por el ministro Barañao.



Así, en el comienzo de su disertación, el Dr Barañao abordó el tema de los
subsidios a empresas privadas, minimizando el hecho de que el Ministerio de
CyT (MinCyT) haya sesgado sus políticas a subsidiar, esencialmente,
desarrollos productivos en el ámbito privado, aspecto sobre el cual nos
hemos manifestado en varias oportunidades y en donde nos parece ver que se
presta más atención a las empresas privadas que a las problemáticas
públicas.



El Dr Barañao planteó al auditorio que esas expresiones daban la sensación
de que una suma importante del presupuesto del MinCyT se vuelca al sector
privado (y habló del 20 ó 30%). Y concluyó diciendo que eso no reflejaba la
realidad, porque los subsidios a Pymes sólo representaban *el 1,29 % *del
presupuesto del MinCyT*, *unos* 77 millones de pesos, *sobre un presupuesto
cuyo monto* *asciende a *5.950 millones de pesos*. Otros aportes son
créditos y no subsidios, manifestó.



Sobre la base de esos datos aportados por el Dr Barañao, analizamos los
subsidios otorgados recientemente por el Fondo Nacional de CyT (FONCyT),
brazo de la Agencia Nacional de Promoción CyT (Agencia), a los proyectos de
investigación en CyT (PICT 2010 Bicentenario).



Para aquellos que no pertenezcan al sector CyT, debemos aclarar que esos
subsidios PICT constituyen los fondos más relevantes a través de los cuales
se abastece de insumos y equipamiento a *la gran mayoría *de los
investigadores en nuestro país. Entonces, veamos.



En la convocatoria de la Agencia del año 2010 a los PICT Bicentenario, *se
presentaron 2315 proyectos* para acceder a financiación en las *diferentes
áreas del conocimiento y categorías*.



De esos 2315 proyectos presentados, *823** fueron aprobados** *para su
financiación (el *35,5 %)*. Por otra parte, gran parte de los *1492
proyectos* que no fueron financiados tenían puntajes entre 8 y 9 puntos -o
más-, en una escala de 10 puntos. Pero los fondos no alcanzaron para
financiar todos los proyectos considerados académicamente aceptables.



Además, debe considerarse que la mayoría de los investigadores que se
presentan a esos proyectos son investigadores del CONICET, que *no tienen
otros recursos* para conseguir insumos, y que varios proyectos involucran
alrededor de 4-5 personas, que quedan sin ningún tipo de financiamiento por
parte del máximo organismo promotor (por lejos) de CyT en nuestro país.



El *monto total otorgado* a esos 823 proyectos que se financiaron en las
diferentes áreas del conocimiento fue de un *promedio anual* de: *$
54.404.170*- (esos proyectos tienen financiación por tres años)



Si tenemos en cuenta que el Dr Barañao dijo que en subsidios a Pymes se
otorgó sólo el *1,29 %* del presupuesto del MinCyT ($ 77.000.000), el monto
otorgado a los subsidios PICT a los que accedieron los investigadores
corresponden al *0,91 % *del presupuesto del MinCyT ($ 54.404.170).



Ahora, si tomamos el *monto total* de subsidios otorgados a empresas e
investigadores por año, el mismo asciende a *$ 131.404.170-* (77.000.000 +
54.404.170).



Por lo tanto, sobre la base de ese dato vemos que las Pymes se llevaron el *
58,6%* de los montos otorgados en subsidios, contra el *41,4%* adjudicado a
los *823 proyectos* de los investigadores en las distintas áreas del
conocimiento, y en donde los otros *1492 proyectos* deberán buscarse otra
fuente de financiación.



*Algunas aclaraciones*

En diferentes oportunidades y a lo largo de varios años hemos definido
nuestra posición y, además, sugerimos una propuesta para que desde el MinCyT
se generara un *Foro Permanente* en donde se pudiera discutir en profundidad
las políticas en el área de CyT. Este de los subsidios, es uno más.



También decíamos que *es razonable que se subsidie a Pymes*, o que se
generen emprendimientos mixtos. Lo que no compartimos es que eso sea un eje
central de las políticas implementadas en CyT. Ver en:
http://grupogestionpoliticas.blogspot.com/2010/10/extranjerizacion-cyt-con-escasa-agenda.html
y en:
http://grupogestionpoliticas.blogspot.com/2011/04/milstein-mincyt-informacion.html.




Además, también fuimos claros con respecto a los subsidios cuando decíamos
que los dineros públicos que se otorguen en subsidios al sector privado
deben tener el resguardo necesario para evitar distorsiones posteriores.
Así, planteamos que debe haber cláusulas que regulen el tema de que si las
empresas privadas que reciben subsidios, eventualmente, se venden, o se
fusionan con otras, *deben devolver* el monto del subsidio, más los
intereses correspondientes.



Por otra parte, también hemos expresado claramente que cuando se generan
emprendimientos mixtos (público/ privados) para producir algún bien o
generar un servicio, si hay utilidades, éstas *deben distribuirse
proporcionalmente* a las inversiones realizadas.



De otra manera, las cosas son muy fáciles y se corre el riesgo de que los
dineros públicos no cumplan con el objetivo inicialmente deseado. Esto es,
contribuir al desarrollo CyT para que, en un marco más amplio, se impulse la
sustentabilidad e inserción del sector CyT en el desarrollo nacional.



Ahora, Ud podrá sacar sus propias conclusiones.





*Detalle desglosado de la procedencia de los valores mostrados*



Para aquellos interesados en el origen de las cifras expuestas, va un
detalle desglosado.



Todos los subsidios otorgados por el FONCyT en el año 2010 (PICT
Bicentenario) *fueron trianuales*, para todas las áreas del conocimiento y
se dividieron en 5 categorías: Temas abiertos - Impacto regional - Ãreas
consolidadas internacionalmente - Raíces - Start up.



Los datos fueron tomados de la web del MinCyT:
http://www.agencia.gob.ar/spip.php?page=convocatorias_articulo&mostrar=1045.





*Temas Abiertos*

Tipo A (Equipos de trabajo: aprox $ 300.000 c/u). Fueron financiados 347
proyectos. Sub-total: *$ 91.875.288*.

Tipo B, (aprox $ 50.000 c/u): Fueron financiados 264 proyectos. Sub-total: *$
12.882.524*

Tipo D (aprox $ 110.000 c/u): ). Fueron financiados 92 proyectos. Sub-total:
*$ 10.221.083*.



*Impacto Regional*

Tipo A: (aprox $ 300.000 c/u): Fueron financiados 37 proyectos. Sub-total: *$
10.014.676*.

Tipo B: (aprox $ 25.000 c/u): Fueron financiados 20 proyectos. Sub-total: *$
960.087*.

Tipo D: (aprox $100.000 c/u): Fueron financiados 7 proyectos. Sub-total: *$
774.374*.



*Proyectos de Ãreas Consolidadas Internacionalmente*

(Aprox $ 1.150.000 c/u): Fueron financiados 23 proyectos. Sub-total: *$
26.701.124*.



*Raíces*

(Aprox $ 250.000 c/u): Fueron financiados 18 proyectos. Sub-total: *$
4.792.787*.



*Start up*

(Aprox $ 330.000 c/u): Fueron financiados 15 proyectos. Sub-total: *$
4.990.569*.





La suma otorgada a los *823 proyectos* financiados asciende a *$ 163.212.512
*, y corresponde al monto total, financiado por tres (3) años, que incluye *
todos* los proyectos y categorías. Por lo tanto, eso corresponde a un *promedio
anual* de *$ 54.404.170*.



El presupuesto del MinCyT, según mencionó el Dr Barañao, es *$ 5.650
millones de pesos*.



Si ahora tenemos en cuenta que el Ministro dijo que los subsidios a Pymes
sólo representaban el *1,29 %* del presupuesto del MinCyT ($ 77.000.000),
vemos que los montos de los subsidios otorgados a los investigadores son del
*0.91 %* del presupuesto ($ 54.404.170).



Y si tomamos el monto total de subsidios otorgados a empresas e
investigadores/ año: *$ 131.404.170* (77.000.000 + 54.404.170), vemos que
los otorgados a Pymes se llevaron el *58,6%* del total, contra el
*41,4%*adjudicado a los investigadores.





*Cordialmente:* *Grupo de Gestión* (*www.saic.org.ar , difusión, política
científica, propuesta de políticas en CyT*) Alonso-Romanowski S - Cid JA -
Cravero C - De Filippo J - De Sousa Frade S - Fiamberti H - Fossati CA -
Furnari JC - García AP - Ghilarducci A - Giordano M - Gubertini MT - Hermida
EB - Herrera M - Ielpi L - Iriondo M - Isturiz MA - Jasnis MA - Lamberti Y -
Landoni MF- Lemos DR - Manghi M - Massarini A - Milana JP - Nonzioli AC -
Otero AM - Palermo M - Pérez O - Poderti A - Ravelo A - Rearte B -
Recavarren MI - Rietti S - Rivero S - Rofman A - Sabbatini ME - Sasiain MC -
Schattner M.

*Este texto se difunde a:* Presidencia de la Nación, Jefatura de Gabinete,
Ministerios de Educación, Salud, Defensa, Cancillería, Ciencia y Tecnología,
Ministerios de Salud Provinciales, ANMAT, Diputados y Senadores Nacionales,
Legisladores y Funcionarios Provinciales y C.A.B.A., Academias Nacionales,
Instituciones del Sector CyT (INTA, INTI, CNEA, CONICET, SEGEMAR, CONAE,
CITEFA, INIDEP, SENASA, INA, ANLIS-Malbrán, UTN), Facultades de
Universidades Nacionales, ONG, Laboratorios de PPM, etc).



-- 
Pablo Manuel Rizzo
-------------------------------
http://pablorizzo.com
-------------------------------
------------ próxima parte ------------
Se ha borrado un adjunto en formato HTML...
URL: https://lists.ourproject.org/pipermail/solar-general/attachments/20110512/bdf3697e/attachment.htm

Más información sobre la lista de distribución Solar-general