[Solar-general] Bloggers Report - Sent Using Google Toolbar

[felix]

Bloggers Report<http://www.bloggers.com.ar/system/noticia_detalle.php?id_prod=473>

21/09/2006 - Software libre en el Estado   [image: ¿Si o no?]¿Si o no?
Con tantas dudas como presupuesto sobre sus escritorios, los funcionarios se
desvelan por resolver una cuestión que preocupa a todos los proveedores del
sector privado: La opción del software libre.

(Por Sabrina L. Díaz Rato) El software libre viene conquistando espacios
claves en el ámbito público, ya sea por razones de costo o por la evaluación
positiva de sus aplicaciones. Pero al mismo tiempo crece la polémica entre
proveedores, funcionarios y actores vinculados con el sector. Sobre todo
cuando resuena la propuesta de impulsar una ley nacional.
De lo que Bloggers pudo averiguar, desde 2003 hasta la fecha sólo tres
proyectos de ley fueron redactados en el ámbito de la comisión de
Comunicaciones e Informática del Congreso. Ninguno de esos proyectos fue
discutido por el legislativo. Por el momento, no se conocen iniciativas
similares, pero. Sin embargo, en el sector hay quienes creen que en
cualquier momento puede aparecer algún nuevo proyecto que establezca un
marco jurídico para el uso de software en el ámbito público.
En la edición de *Bloggers Nª
228*<http://www.bloggers.com.ar/contenido/newsletters/39_1157637122.html>,
el gerente de Sistemas de la ANSES, Pablo Fontdevila, reclamaba: "La
Argentina debería promover el software libre en el Estado", y colocaba como
principal referente las iniciativas que está tomando el gobierno del Brasil.

Por su parte Carlos Achiary, titular de la Oficina Nacional de Tecnologías
de Información (ONTI), órgano rector en materia de empleo de tecnologías en
la Administración Pública Nacional, califica de "pésima" a la idea de
Fontdevilla. Según su visión, de concretarse "le quitaría al Estado la
posibilidad de elegir y nos pondría ante la obligación de gastar mucho
dinero en soluciones que ya tenemos hechas. La Argentina no puede darse ese
lujo", enfatiza.
La negativa ante una eventual ley de promoción de software libre cobra mayor
fuerza en el sector privado, pero por otros motivos; "Iría en el camino
inverso y significaría menos industria", asegura Carlos Pallotti, presidente
de la Cámara de Empresas de Software y Servicios Informáticos (CESSI) quien
advierte que no hay que confundir la promoción de software libre con
informatización del Estado; "Primero debemos tener instrumentos que puedan
tener fuerza de ley o no, para el impulso de la informatización del Estado y
una gestión pública transparente, para luego definir los estándares
tecnológicos. Por lo pronto suena como urgente que se comience una tarea de
integración de las áreas del gobierno nacional", señala.
Desde la óptica de Beatriz Busaniche, miembro de Fundación Vía Libre y
FSFLA, "una ley de software libre sería el marco apropiado para fijar
términos de adquisición de software para la APN". Según señala, "el uso del
software no depende de una definición de estándares tecnológicos, sino de
los términos jurídicos para que el Estado use una aplicación de software. Es
una opción legal, de licencias, no de estándares técnicos", dice. También
considera que el concepto de neutralidad tecnológica sólo es posible
justamente "cuando los estándares son abiertos", y añade que de esa manera
"permiten la libre concurrencia de proveedores, se basan en estándares
documentados públicamente, con un conjunto de posibles oferentes y con la
posibilidad de que cualquiera desarrolle sobre esos estándares la aplicación
que se requiere".

*La clave del estándar
*Respecto a los estándares, la ONTI ha dado el paso necesario. Según su
director, se trata de una cuestión "clave" y asegura que la política es "sin
fisuras". Achiary adelantó que antes de fin de año se va a lanzar el primer
estándar de inteoperabilidad en el Estado nacional basada en estándares
abiertos, aceptados por toda la industria para que todos puedan competir.
Pese a los avances, el Estado continúa en la mira de los proveedores de
tecnología. No sólo se ha dicho en más de una oportunidad que el gobierno se
ha convertido en su principal competidor –por contratar y usar recursos
humanos para los propios desarrollos- sino que además debería convertirse en
uno de los principales compradores de tecnología.
En ese sentido, el titular de la CESSI sostiene que el Estado "no es un
comprador destacado para la industria" y según estima, "menos del 15 por
ciento del gasto en informática se vuelca al sector privado, y de éste un
porcentaje aún menor a la industria. Si invirtiera más sería un gran
dinamizador de la industria local".
Entonces, ¿cómo afecta a la industria que el Estado adopte software libre?
Para Pallotti, hoy no se necesita una ley para que el Estado compre lo que
considere mejor y más eficiente para la administración y para dar cuenta a
sus ciudadanos; "Sea libre, abierto o propietario, lo que se necesita es que
lo haga y que vea si con esto puede ayudar a hacer crecer una industria
claramente dinámica en la Argentina".
Pero para Busaniche, se da un movimiento contrario. "El software libre no va
en contra del desarrollo del sector porque justamente fomenta enormemente y
dinamiza el sector de pequeñas y medianas empresas relacionadas a los
servicios basados en software".
De acuerdo con su visión, "el modelo de venta de licencias puede ser pan
para hoy y hambre para mañana", advierte y apunta que "un gobierno que
realmente pretenda tener una política de Estado y generar empleos, fomentar
la capacidad local y movilizar al sector de servicios informáticos, puede y
debe avanzar en fomento de software libre. El modelo de licencias privativas
no sólo es antieconómico, es fomento de monopolios y dañino para la libre
competencia".
Mientras tanto, en la órbita del Estado "la tendencia se dirige hacia un uso
mayor y consideramos el software libre como una fuerte alternativa
tecnológica", dice Achiary pero asegura que no tienen una "posición
ideológica a favor o en contra". De hecho, alude, "AFIP, SIU, Registro de
Automotor y la propia ONTI están a la vanguardia en relación al uso de las
ventajas que ofrece y contamos con un ambiente colaborativo a través del
Foro de Responsables Informáticos para que los más avanzados ayuden a los
organismos que estén empezando a desarrollar aplicaciones".
Como se sabe, uno de los organismos gubernamentales más informatizados y que
más utiliza software libre es AFIP. Cuenta con miles de PCs con linux y open
office y tiene gran parte de su front end de Internet basado en linux y en
software libre.
Para Achiary esta configuración "está perfecta", pero recuerda que en una
oportunidad se encontraron con un problema técnico para el manejo de colas
de mensajes. "La solución que había de software libre era mala, entonces
compraron un software propietario que funcionó como pieza de ese mecano que
le solucionó el problema. No hay ideología, hay solución de problemas.
Porque la tecnología es un medio, no un fin, al servicio de las
soluciones".Algo que contradice Busaniche, porque de acuerdo con su visión;
"la decisión entre software libre o software privativo no es una cuestión
que simplemente se pueda hacer por opciones de programas que funcionan bien
o no. El Estado debe tener la posibilidad de elegir entre opciones que le
garanticen respeto por principios esenciales a la ciudadanía como la
transparencia, la perennidad de los datos, la economía y una gestión óptima
de recursos escasos y la seguridad de la información".
La discusión es larga. Si la elección de software libre para la
administración pública no es una cuestión de decidir entre una aplicación u
otra, sino de velar por ciertas responsabilidades que el Estado tiene con
sus ciudadanos, como resalta Busaniche, eso quiere decir que el Estado no es
un consumidor más en el mercado. Por el contrario, antes que cualquier otra
cosa, tendrá que tomar definiciones en virtud de la mayor responsabilidad,
que es la de velar por los intereses de los ciudadanos.
------------ próxima parte ------------
Se ha borrado un adjunto en formato HTML...
URL: /pipermail/solar-general/attachments/20071011/34165874/attachment.html