[Solar-general] Bloggers Report - Sent Using Google Toolbar

felix felix.zolezzi en gmail.com
Jue Oct 11 14:03:52 CEST 2007 

Bloggers Report<http://www.bloggers.com.ar/system/noticia_detalle.php?id_prod=473>

21/09/2006 - Software libre en el Estado   [image: 驴Si o no?]驴Si o no?
Con tantas dudas como presupuesto sobre sus escritorios, los funcionarios se
desvelan por resolver una cuesti贸n que preocupa a todos los proveedores del
sector privado: La opci贸n del software libre.

(Por Sabrina L. D铆az Rato) El software libre viene conquistando espacios
claves en el 谩mbito p煤blico, ya sea por razones de costo o por la evaluaci贸n
positiva de sus aplicaciones. Pero al mismo tiempo crece la pol茅mica entre
proveedores, funcionarios y actores vinculados con el sector. Sobre todo
cuando resuena la propuesta de impulsar una ley nacional.
De lo que Bloggers pudo averiguar, desde 2003 hasta la fecha s贸lo tres
proyectos de ley fueron redactados en el 谩mbito de la comisi贸n de
Comunicaciones e Inform谩tica del Congreso. Ninguno de esos proyectos fue
discutido por el legislativo. Por el momento, no se conocen iniciativas
similares, pero. Sin embargo, en el sector hay quienes creen que en
cualquier momento puede aparecer alg煤n nuevo proyecto que establezca un
marco jur铆dico para el uso de software en el 谩mbito p煤blico.
En la edici贸n de *Bloggers N陋
228*<http://www.bloggers.com.ar/contenido/newsletters/39_1157637122.html>,
el gerente de Sistemas de la ANSES, Pablo Fontdevila, reclamaba: "La
Argentina deber铆a promover el software libre en el Estado", y colocaba como
principal referente las iniciativas que est谩 tomando el gobierno del Brasil.

Por su parte Carlos Achiary, titular de la Oficina Nacional de Tecnolog铆as
de Informaci贸n (ONTI), 贸rgano rector en materia de empleo de tecnolog铆as en
la Administraci贸n P煤blica Nacional, califica de "p茅sima" a la idea de
Fontdevilla. Seg煤n su visi贸n, de concretarse "le quitar铆a al Estado la
posibilidad de elegir y nos pondr铆a ante la obligaci贸n de gastar mucho
dinero en soluciones que ya tenemos hechas. La Argentina no puede darse ese
lujo", enfatiza.
La negativa ante una eventual ley de promoci贸n de software libre cobra mayor
fuerza en el sector privado, pero por otros motivos; "Ir铆a en el camino
inverso y significar铆a menos industria", asegura Carlos Pallotti, presidente
de la C谩mara de Empresas de Software y Servicios Inform谩ticos (CESSI) quien
advierte que no hay que confundir la promoci贸n de software libre con
informatizaci贸n del Estado; "Primero debemos tener instrumentos que puedan
tener fuerza de ley o no, para el impulso de la informatizaci贸n del Estado y
una gesti贸n p煤blica transparente, para luego definir los est谩ndares
tecnol贸gicos. Por lo pronto suena como urgente que se comience una tarea de
integraci贸n de las 谩reas del gobierno nacional", se帽ala.
Desde la 贸ptica de Beatriz Busaniche, miembro de Fundaci贸n V铆a Libre y
FSFLA, "una ley de software libre ser铆a el marco apropiado para fijar
t茅rminos de adquisici贸n de software para la APN". Seg煤n se帽ala, "el uso del
software no depende de una definici贸n de est谩ndares tecnol贸gicos, sino de
los t茅rminos jur铆dicos para que el Estado use una aplicaci贸n de software. Es
una opci贸n legal, de licencias, no de est谩ndares t茅cnicos", dice. Tambi茅n
considera que el concepto de neutralidad tecnol贸gica s贸lo es posible
justamente "cuando los est谩ndares son abiertos", y a帽ade que de esa manera
"permiten la libre concurrencia de proveedores, se basan en est谩ndares
documentados p煤blicamente, con un conjunto de posibles oferentes y con la
posibilidad de que cualquiera desarrolle sobre esos est谩ndares la aplicaci贸n
que se requiere".

*La clave del est谩ndar
*Respecto a los est谩ndares, la ONTI ha dado el paso necesario. Seg煤n su
director, se trata de una cuesti贸n "clave" y asegura que la pol铆tica es "sin
fisuras". Achiary adelant贸 que antes de fin de a帽o se va a lanzar el primer
est谩ndar de inteoperabilidad en el Estado nacional basada en est谩ndares
abiertos, aceptados por toda la industria para que todos puedan competir.
Pese a los avances, el Estado contin煤a en la mira de los proveedores de
tecnolog铆a. No s贸lo se ha dicho en m谩s de una oportunidad que el gobierno se
ha convertido en su principal competidor 鈥損or contratar y usar recursos
humanos para los propios desarrollos- sino que adem谩s deber铆a convertirse en
uno de los principales compradores de tecnolog铆a.
En ese sentido, el titular de la CESSI sostiene que el Estado "no es un
comprador destacado para la industria" y seg煤n estima, "menos del 15 por
ciento del gasto en inform谩tica se vuelca al sector privado, y de 茅ste un
porcentaje a煤n menor a la industria. Si invirtiera m谩s ser铆a un gran
dinamizador de la industria local".
Entonces, 驴c贸mo afecta a la industria que el Estado adopte software libre?
Para Pallotti, hoy no se necesita una ley para que el Estado compre lo que
considere mejor y m谩s eficiente para la administraci贸n y para dar cuenta a
sus ciudadanos; "Sea libre, abierto o propietario, lo que se necesita es que
lo haga y que vea si con esto puede ayudar a hacer crecer una industria
claramente din谩mica en la Argentina".
Pero para Busaniche, se da un movimiento contrario. "El software libre no va
en contra del desarrollo del sector porque justamente fomenta enormemente y
dinamiza el sector de peque帽as y medianas empresas relacionadas a los
servicios basados en software".
De acuerdo con su visi贸n, "el modelo de venta de licencias puede ser pan
para hoy y hambre para ma帽ana", advierte y apunta que "un gobierno que
realmente pretenda tener una pol铆tica de Estado y generar empleos, fomentar
la capacidad local y movilizar al sector de servicios inform谩ticos, puede y
debe avanzar en fomento de software libre. El modelo de licencias privativas
no s贸lo es antiecon贸mico, es fomento de monopolios y da帽ino para la libre
competencia".
Mientras tanto, en la 贸rbita del Estado "la tendencia se dirige hacia un uso
mayor y consideramos el software libre como una fuerte alternativa
tecnol贸gica", dice Achiary pero asegura que no tienen una "posici贸n
ideol贸gica a favor o en contra". De hecho, alude, "AFIP, SIU, Registro de
Automotor y la propia ONTI est谩n a la vanguardia en relaci贸n al uso de las
ventajas que ofrece y contamos con un ambiente colaborativo a trav茅s del
Foro de Responsables Inform谩ticos para que los m谩s avanzados ayuden a los
organismos que est茅n empezando a desarrollar aplicaciones".
Como se sabe, uno de los organismos gubernamentales m谩s informatizados y que
m谩s utiliza software libre es AFIP. Cuenta con miles de PCs con linux y open
office y tiene gran parte de su front end de Internet basado en linux y en
software libre.
Para Achiary esta configuraci贸n "est谩 perfecta", pero recuerda que en una
oportunidad se encontraron con un problema t茅cnico para el manejo de colas
de mensajes. "La soluci贸n que hab铆a de software libre era mala, entonces
compraron un software propietario que funcion贸 como pieza de ese mecano que
le solucion贸 el problema. No hay ideolog铆a, hay soluci贸n de problemas.
Porque la tecnolog铆a es un medio, no un fin, al servicio de las
soluciones".Algo que contradice Busaniche, porque de acuerdo con su visi贸n;
"la decisi贸n entre software libre o software privativo no es una cuesti贸n
que simplemente se pueda hacer por opciones de programas que funcionan bien
o no. El Estado debe tener la posibilidad de elegir entre opciones que le
garanticen respeto por principios esenciales a la ciudadan铆a como la
transparencia, la perennidad de los datos, la econom铆a y una gesti贸n 贸ptima
de recursos escasos y la seguridad de la informaci贸n".
La discusi贸n es larga. Si la elecci贸n de software libre para la
administraci贸n p煤blica no es una cuesti贸n de decidir entre una aplicaci贸n u
otra, sino de velar por ciertas responsabilidades que el Estado tiene con
sus ciudadanos, como resalta Busaniche, eso quiere decir que el Estado no es
un consumidor m谩s en el mercado. Por el contrario, antes que cualquier otra
cosa, tendr谩 que tomar definiciones en virtud de la mayor responsabilidad,
que es la de velar por los intereses de los ciudadanos.
------------ pr髕ima parte ------------
Se ha borrado un adjunto en formato HTML...
URL: /pipermail/solar-general/attachments/20071011/34165874/attachment.html

M醩 informaci髇 sobre la lista de distribuci髇 Solar-general