[Solar-general] articulo

Dom Mar 28 21:42:01 CEST 2004

estoy escribiendo un articulo para una revista que circula en grupos que
apoyan politicamente al presidente

me gustaria, escuchar posturas, contribuciones, criticas y opiniones referidos
al primer borrador del mismo que transcribo abajo:

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Software y Estado. 
Construyendo Sociedades del Conocimiento.

Diego Saravia

La cuestion del software y estado encuentra varias dimensiones posibles para
el analisis y la accion.Este articulo pretende puntear algunas de ellas como
forma de introducir un debate necesario e ineludible en el Estado.

Debemos pensar Argentina en el marco de un mundo cada vez mas conectado e
interdependiente, tanto social como economicamente, referido como Sociedad de
la Informacion o Sociedades del Conocimiento. 

En tal sentido se estudia el primero de los dos ejes principales de una
politica  nacional para el desarrollo:  a) conectar a todos y todas
permitiendo el libre flujo de ideas usando el modelo cientifico, para
potenciar la exportacion de servicios informacionales y sustitucion de sus
importaciones;  b)  recuperar el sentido estratégico de la  política de
recursos naturales. 

Ciencia, Tecnologia, Desarrollo y Software

Durante la Revolucion Industrial la humanidad desarrollo y perfecciono el
control sobre la materia y la energía.  Argentina a pesar de tener los
recursos naturales necesarios se encuentra con incapacidad de sostener sus
requerimientos energeticos y con una importante porcion de su poblacion
marginal sin acceso a gas natural, energia electrica, agua potable o cloacas.
 Es decir viviendo en el medioevo, sin capital suficiente  y sin una
organización social o economica capaz de proveerlo. Curiosamente decadas atrás
Argentina habia superado las etapas preindustriales, por lo que debemos
plantearnos como recuperar nuestro grado de desarrollo en un marco de fuerte
endeudamiento externo, ausencia de capital interno, y una poblacion cuyos
niveles educativos se encuentran altamente deteriorados.

En los ultimos 30 años los sectores mas capitalizados de la humanidad
avanzaron hacia el control de la informacion y conocimiento mediante la
produccion de hardware y creación de software. La nueva economia del software
 basada en los servicios mas que en la propiedad tiene su punto mas “caliente”
 en los ultimos 5 años con el desarrollo del software libre. Como pocos el
paradigma del Software Libre  muestra el cambio de una sociedad donde el
conocimento se transa como capital a una sociedad donde circula libremente. 

Una cuestion fundamental para Argentina es si puede avanzar en esta etapa y
como, dados los problemas ya mencionados: ¿Es posible un salto de una era
preindustrial agricola  a una economia y sociedad informacional?   Para ello
se necesita un liderazgo nacional centrado en el Estado que plantee este
proyecto estrategico claramente a la sociedad, consiga los acuerdos politicos,
sociales y economicos necesarios y tenga capacidad de ejecucion tecnica y
politica. Los excedentes agricolas pueden financiar este salto.

Las bases de este proyecto deben ser la educacion cientifica y tecnologica,
junto con  la organización social y comunitaria. En un mundo donde todo
circula, lo unico que puede diferenciar a una region es su gente y sus
recursos naturales.  Para que un porcentaje significativo de la poblacion
local se desplaze a actividades propias de los servicios informacionales
brindados a un mundo global, sustituyendo importaciones y exportando los
mismos, es necesario mejorar notoriamente la calidad de nuestro sistema
educativo publico. Conectar e informatizar el mismo e impulsar el desarrollo
de nuevos servicios informaticos. El estado puede ser motor y semilla de este
proceso en el marco de un proceso de uso masivo de servicios informacionales y
la generacion de una demanda amplia.

El estado como usuario de Software.

Con la aprobacion, mediante presiones externas, de la ley que iguala al
sofware binario ilegible,  con los libros y la musica en cuanto a copyright,
el estado y toda la poblacion fue criminalizada. Sin preveer los presupuestos
necesarios para solucionar el problema, los funcionarios fueron puestos entre
la espada y la pared por Microsoft y la ONG “Software Legal”: o firmaban
costosisimos acuerdos que violan la ley de adquisiciones del Estado o se
sometian a juicios por uso de software  “pirata” (curiosa forma de denominar 
la practica de compartir). 

Esta patente para recaudar, dada por el parlamento de los 90 a estas empresas
extranjeras, se agrava por el hecho de que el software entregado no puede ser
visto como obra intelectual, ni siquiera es interpretable por humanos, ni se
puede saber que hace. Solo es ejecutable por una computadora. Lo que deja
inermes a las instituciones publicas, imposibilitadas de establecer politicas
de seguridad razonables para sus datos publicos e inundadas de virus.  

Por otra parte la politica de contratos de adhesion para sus licencias
impuesta por las multinacionales del software, al Estado y a la poblacion es
inadmisible.
Invirtiendo la practica de la compra publica, donde el estado dice que quiere
y el proveedor propone  el precio, es el proveedor quien fija lo que ofrece,
el estado solo lo acata.

Por otro lado las multinacioneles  proponen el concepto de neutralidad
tecnologica, como política de compras, lo que pretende confundir opciones de
licenciamiento (contractuales) con cuestiones técnicas. Decir que se debe dar
el mismo peso a un software que puede ser usado en todo el estado con una sola
licencia a otro que requiere costosas licencias por equipo, sin fuentes, no
intercambiables y con poquisimas libertades de uso, es un abuso intolerable. 

En estos momentos existen alternativas a estos abusos. El Software libre tiene
reemplazos para la gran mayoria de sistemas necesarios en el estado. Es
posible reestablecer el poder de decision del consumidor y el estado. Es
ncesario que el estado fije las condicioens de licenciamiento que requiere,
por contratos de adhesion “propios”. Es necesario que el software sea
adquirido con  codigo fuente  y que pueda ser mejorado y compartido.

De esta forma ademas de fijar condiciones de mercado mas razonables y
competitivas, podremos apostar por la generacion de trabajo local,
desarrolladores y empresas locales. 

El analisis del papel del Estado como adquirente de Software nos permite
vislumbrar que cambiando los usos y costumbres en el uso del mismo y optando
masivamente por Software Libre podremos no solo hacerlo mas eficiente sino
promover el crecimiento de una incipiente industria local de Software, basada
en compartir y en una economía de sercivios. En vez de girar dinero al
exterior redistribuiremos recursos a nuevos actores locales, creando una
comunidad tecnologicamente avanzada, precursora de las sociedades del
Conocimiento en Argentina.

Gobierno Electronico

Mucho se ha escrito sobre este curioso objeto de deseo, tanto para gobernantes
que desean ser “modernos ” como para corporaciones que desean realizar jugosos
negocios.

Debe tenerse en cuenta que para empezar a considerar esta alternativa podemos
pensar en varias fases:

1.- Todo empleado publico debe tener una PC conectada a Internet y conocer
programas de:
Correo electronico (Mozilla), chat grupal (irc), chat personalizado (jabber),
navegador (Mozilla), Procesamiento de textos, planilla de calculo, constructor
de presentaciones (Open Office) 
Y conocer como se usan para trabajo grupal. La conexión a Internet implica
redes locales y routers por cada grupo local con conexión a Internet. Estas
conexiones podran ser ADSL, WIFI,  telefonicas o satelitales según esten o no
disponibles. 

2. - El Estado debe crear puntos de acceso en todas las provincias y numeros
0810 o 0800 para los mismos, mas un esquema global de alias, claves y nombres,
junto con un directorio nacional de cargos y direcciones. Este esquema se
puede  compartir con las Provincias y Municipios.
Debe haber servidores de correo (Openwebmail), listas de correo (mailman),
sitios Web para subir trabajo compartido, noticias, proyectos, foros,  etc..

3.- Sistemas de seguimiento de acciones, primero como indice, luego las
acciones incluidas en el sistema.  Sistemas formales para la interaccion con
el ciudadano en cada tramite posible. Sistemas de informacion globales.

Cada una de estas 3 fases puede construirse en forma independiente,
secuencial, con equipos estandar, software libre  y sin soluciones que aten al
estado con una empresa en particular.

Una cuestion particularmente caliente es el voto electronico.  El riesgo de
crackeo de estos sistemas es tan elevado que su uso es altamente
inconveniente. No hay software que hoy pueda garantizar la transparencia de un
proceso electoral a todas las partes y ciudadanos de un pais, en terminos
similares al actual mecanismo de fiscales y autoridades de mesa. Procesos
electorales como los norteamericanos muestran los riesgos del uso de estos
sistemas.

Sintesis

Es posible desarrollar una industria local del Software orientada a los
servicios, semilla para la creacion de sociedades del conocimiento, si el estado: 

a) desarrolla un esquema de gobierno electronico basado en estandares
abiertos, sin proveedores exclusivos
b) adopta como usuario al software libre y promueve su creación
c) impulsa fuertemente la educacion publica y la creación cientifica.
d) conecta y electrifica a las instituciones publicas y educativas publicas
del país.

Las inversiones necesarias deben provenir de los excedentes agricolas
realizadas a traves de inversiones contempladas  en el presupuesto nacional

-- 
Diego Saravia 
dsa en unsa.edu.ar