[Solar-general] ley de promoción de la industria del software

Jue Ago 12 02:46:17 CEST 2004

Este proyecto tuvo hoy despacho favorable en varias comisiones del
senado nacional y estaría por pasar a recinto. Pasó por las comisiones
de presupuesto, industria y educación, ciencia y tecnología. 

Besos
Bea

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LEY DE PROMOCION DE LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE

CAPÃTULO I
DefiniciÃ³n, Ã¡mbito de aplicaciÃ³n y alcances

ArtÃculo 1Âº:  CrÃ©ase un RÃ©gimen de PromociÃ³n de la Industria del Software  que regirÃ¡ en todo el territorio de la RepÃºblica Argentina con los alcances y limitaciones establecidas en la presente Ley y las normas reglamentarias que en su consecuencia dicte el Poder Ejecutivo Nacional. El presente rÃ©gimen estarÃ¡ enmarcado en las polÃticas estratÃ©gicas que a tal efecto establezca el Poder Ejecutivo Nacional a travÃ©s de sus organismos competentes y tendrÃ¡ vigencia durante el plazo de diez aÃ±os a partir de su aprobaciÃ³n.

ArtÃculo 2Âº: PodrÃ¡n acogerse al presente rÃ©gimen de promociÃ³n las personas fÃsicas y jurÃdicas constituidas en la RepÃºblica Argentina, cuya actividad principal sea la industria del software, que se encuentren habilitadas para actuar dentro de su territorio con ajuste a sus leyes, debidamente inscriptas conforme a las mismas y desarrollen en el paÃs y por cuenta propia las actividades definidas en el artÃculo 4Â°. 

ArtÃculo 3Â° Los interesados en acogerse al presente rÃ©gimen deberÃ¡n inscribirse en el registro habilitado  por la Autoridad de AplicaciÃ³n. FacÃºltase a la Autoridad de AplicaciÃ³n a celebrar los respectivos convenios con las Provincias que adhieran al presente rÃ©gimen, con el objeto de facilitar y garantizar la inscripciÃ³n de los interesados de cada jurisdicciÃ³n provincial en el registro habilitado por el pÃ¡rrafo anterior. 

ArtÃculo 4Âº  Las actividades comprendidas en el RÃ©gimen establecido por la ley son la creaciÃ³n, diseÃ±o, desarrollo, producciÃ³n e implementaciÃ³n y puesta a punto de los sistemas  de  software desarrollados y su  documentaciÃ³n tÃ©cnica asociada, tanto en su aspecto bÃ¡sico como aplicativo, incluyendo el que se elabore para ser incorporado a procesadores utilizados en bienes de diversa Ãndole, tales como consolas, centrales telefÃ³nicas, telefonÃa celular, mÃ¡quinas y otros dispositivos. Queda excluÃda del rÃ©gimen establecido en la presente ley la actividad de auto desarrollo de software.

ArtÃculo 5Â° A los fines de la presente ley, se define el software como la expresiÃ³n organizada de un conjunto de Ã³rdenes o instrucciones en cualquier lenguaje de alto nivel,  de nivel intermedio, de ensamblaje o de mÃ¡quina, organizadas en estructuras de diversas secuencias y combinaciones, almacenadas en  medio magnÃ©tico, Ã³ptico, elÃ©ctrico, discos, chips, circuitos, o cualquier otro que resulte apropiado o que se desarrolle en el futuro, previsto para que una computadora o cualquier mÃ¡quina con capacidad de procesamiento de informaciÃ³n ejecute una funciÃ³n especÃfica, disponiendo o no de datos, directa o indirectamente.

CAPÃTULO II
Tratamiento fiscal para el sector

ArtÃculo 6Âº: A los sujetos que desarrollen las actividades comprendidas en el presente rÃ©gimen de acuerdo a las disposiciones del CapÃtulo Primero, les serÃ¡ aplicable el rÃ©gimen tributario general con las modificaciones que se establecen en el presente CapÃtulo. Los beneficiarios que adhieran al presente rÃ©gimen deberÃ¡n estar en curso normal de cumplimiento de sus obligaciones impositivas y previsionales.

ArtÃculo 7Âº: Los sujetos que adhieran a este rÃ©gimen gozarÃ¡n de estabilidad fiscal por el tÃ©rmino de diez (10) aÃ±os contados a partir del momento de la entrada en vigencia de la presente Ley. La estabilidad fiscal alcanza a todos los tributos nacionales entendiÃ©ndose por tales los impuestos directos, tasas y contribuciones impositivas que tengan como sujetos pasivos a los beneficiarios inscriptos. La estabilidad fiscal significa que los sujetos que desarrollen actividades de producciÃ³n de software no podrÃ¡n ver incrementada su carga tributaria total nacional al momento de la incorporaciÃ³n de la empresa al presente marco normativo general.

ArtÃculo 8Âº Los beneficiarios del rÃ©gimen de la presente ley que desempeÃ±en actividades de investigaciÃ³n y desarrollo en software y/o procesos de certificaciÃ³n de calidad de software desarrollado en el  territorio nacional y/o exportaciones de software  podrÃ¡n convertir en un bono de crÃ©dito fiscal intransferible hasta el 70 % (setenta por ciento) de las contribuciones patronales que hayan efectivamente pagado sobre la nÃ³mina salarial total de la empresa con destino a los sistemas y subsistemas de seguridad social previstos en las Leyes NÂ° 19.032 (INSSyJP), NÂ° 24.013 (Fondo Nacional de Empleo) y NÂ° 24.241 (Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones). Los beneficiarios podrÃ¡n utilizar dichos bonos para la cancelaciÃ³n de tributos nacionales que tengan origen en la Industria del Software, en particular el Impuesto al Valor Agregado (IVA) u otros impuestos nacionales y sus anticipos en caso de proceder, excluido el Impuesto a las Ganancias. El bono no podrÃ¡ utilizarse para cancelar deudas anteriores a la efectiva incorporaciÃ³n del beneficiario al rÃ©gimen de la presente ley y en ningÃºn caso, eventuales saldos a su favor harÃ¡n lugar a reintegros o devoluciones por parte del Estado.

ArtÃculo 9Âº: Los sujetos  adheridos al rÃ©gimen de promociÃ³n establecido por la presente ley tendrÃ¡n una desgravaciÃ³n del  60% en el monto total del  Impuesto a las Ganancias determinado en cada ejercicio. Este beneficio  alcanzarÃ¡ a quienes acrediten gastos de investigaciÃ³n y desarrollo y/o procesos de certificaciÃ³n de calidad y/o exportaciones de software, en las magnitudes que determine la Autoridad de AplicaciÃ³n. 

ArtÃculo 10Â°: A los efectos de la percepciÃ³n de los beneficios establecidos en los artÃculos precedentes, los sujetos que adhieran al presente rÃ©gimen deberÃ¡n cumplir con alguna norma de calidad reconocida  aplicable a los productos de software. Esta exigencia comenzarÃ¡ a regir a partir del tercer aÃ±o de vigencia del presente marco promocional.

ArtÃculo 11Â°: Los sujetos que adhieran a los beneficios establecidos en la presente ley  que ademÃ¡s de la industria del software como actividad principal, desarrollen otras de distinta naturaleza, llevarÃ¡n su contabilidad de manera tal que permita la determinaciÃ³n y evaluaciÃ³n en forma separada de la actividad promovida del resto de las desarrolladas. La imputaciÃ³n de gastos compartidos con actividades ajenas a las promovidas se atribuirÃ¡n contablemente respetando criterios objetivos de reparto como cantidad de personal empleado, monto de salarios pagados, espacio fÃsico asignado u otros, siendo esta enumeraciÃ³n meramente enunciativa y no limitativa. SerÃ¡n declarados y presentados anualmente a la autoridad de aplicaciÃ³n en la forma y tiempo que esta establezca los porcentuales de apropiaciÃ³n de gastos entre las actividades distintas y su justificativo.

CAPÃTULO III
Importaciones

ArtÃculo 12Âº: Las importaciones de productos informÃ¡ticos que realicen los sujetos que adhieran al presente RÃ©gimen de PromociÃ³n quedan excluidas de cualquier tipo de restricciÃ³n presente o futura para el giro de divisas que se correspondan al pago de importaciones de hardware y demÃ¡s componentes de uso informÃ¡tico que sean necesarios paras las actividades de producciÃ³n de software.

CAPÃTULO IV
Fondo Fiduciario de PromociÃ³n de la Industria del Software (FONSOFT)

ArtÃculo 13: CrÃ©ase el Fondo Fiduciario de PromociÃ³n de la Industria del Software (FONSOFT), el cual serÃ¡ integrado por:

1.	Los recursos que anualmente se asignen a travÃ©s de la ley de presupuesto.
3.	Los ingresos por las penalidades previstas ante el incumplimiento de la presente ley
4.	Ingresos por legados o donaciones.
5.	Fondos provistos por organismos internacionales u organizaciones no gubernamentales.

ArtÃculo 14: FacÃºltase al Jefe de Gabinete de Ministros a efectuar las modificaciones presupuestarias que correspondan, previendo para el primer aÃ±o un monto de pesos dos millones a fin de poder cumplir con lo previsto en el inciso 1 del artÃculo 13.

ArtÃculo 15: La  SecretarÃa de Ciencia, TecnologÃa e InnovaciÃ³n Productiva, a travÃ©s de la Agencia Nacional de PromociÃ³n CientÃfica y TecnolÃ³gica serÃ¡ la Autoridad  de AplicaciÃ³n en lo referido al FONSOFT y actuarÃ¡ como fiduciante frente al administrador fiduciario.

ArtÃculo 16: La Autoridad de AplicaciÃ³n definirÃ¡ los criterios de distribuciÃ³n de los fondos acreditados en el FONSOFT. SerÃ¡n asignados prioritariamente a Universidades, Centros de InvestigaciÃ³n, PyMEs y nuevos emprendimientos, que se dediquen a la actividad de desarrollo de software. A los efectos mencionados en el pÃ¡rrafo anterior, la Autoridad de AplicaciÃ³n convendrÃ¡ con las Provincias que adhieran al rÃ©gimen de la presente ley, la forma y modo en que Ã©stas, a travÃ©s de sus organismos  pertinentes, se verÃ¡n representadas en la Agencia Nacional de PromociÃ³n CientÃfica y TecnolÃ³gica.

ArtÃculo 17: La Autoridad de AplicaciÃ³n podrÃ¡ financiar  a travÃ©s del FONSOFT:

1.	Proyectos de investigaciÃ³n y desarrollo relacionados a las actividades definidas en el artÃculo 4 de la presente. 
2.	Programas de nivel terciario o superior para la capacitaciÃ³n de recursos humanos.
3.	Programas para la mejora en la calidad de los procesos de creaciÃ³n, diseÃ±o, desarrollo y producciÃ³n de software.
4.	Programas de asistencia para la constituciÃ³n de nuevos emprendimientos.

ArtÃculo 18: La Autoridad de AplicaciÃ³n otorgarÃ¡ preferencia en la asignaciÃ³n de financiamientos a travÃ©s del FONSOFT, segÃºn lo definido en el artÃculo 15, a quienes:

a) Se encuentren radicados en regiones del paÃs con menor desarrollo relativo.
b) Registren en la RepÃºblica Argentina los derechos de reproducciÃ³n de software segÃºn las normas vigentes.
c) Generen mediante los programas promocionados un aumento cierto y fehaciente en la utilizaciÃ³n de recursos humanos.
d) Generen mediante los programas promocionados incrementales de exportaciÃ³n
e) Adhieran al presente rÃ©gimen de promociÃ³n.

ArtÃculo 19: Las erogaciones de la Autoridad de AplicaciÃ³n  relacionadas a la administraciÃ³n del FONSOFT no deberÃ¡n superar el cinco por ciento (5%) de la recaudaciÃ³n anual del mismo.

CAPÃTULO V
Infracciones y sanciones

ArtÃculo 20: El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones de la Autoridad de AplicaciÃ³n referidas a los beneficios establecidos en el capÃtulo II  por parte de las personas fÃsicas y jurÃdicas que se acojan al rÃ©gimen de promociÃ³n de la presente ley, determinarÃ¡ la aplicaciÃ³n por parte de la Autoridad de AplicaciÃ³n de las sanciones que se detallan a continuaciÃ³n:

1. RevocaciÃ³n de la inscripciÃ³n en el registro establecido en el artÃculo 3 y de los beneficios otorgados por el capÃtulo II.
2. Pago de los tributos no ingresados con motivo de lo dispuesto en el capÃtulo II, con mÃ¡s los intereses, en relaciÃ³n con el incumplimiento especÃfico determinado. 
3. InhabilitaciÃ³n para inscribirse nuevamente en el registro establecido en el artÃculo 3.

CAPÃTULO VI
Disposiciones Generales

ArtÃculo 21Âº: La Autoridad de AplicaciÃ³n de la presente Ley serÃ¡ la SecretarÃa de Industria Comercio y de la PequeÃ±a y Mediana Empresa, dependiente del Ministerio de EconomÃa y ProducciÃ³n, con excepciÃ³n de lo establecido en el capÃtulo IV y sin perjuicio de lo establecido por el artÃculo 6Âº del Decreto NÂº 252/2000 segÃºn texto ordenado por el Decreto NÂº 243/2001.

ArtÃculo 22: La SecretarÃa de Industria, Comercio y de la PequeÃ±a y Mediana Empresa deberÃ¡ publicar en su respectiva pÃ¡gina de Internet el Registro de las empresas beneficiarias del presente rÃ©gimen asÃ como  los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa.

ArtÃculo 23: A los fines de la presente ley quedan excluidas como actividades de InvestigaciÃ³n y Desarrollo de software la soluciÃ³n de problemas tÃ©cnicos que se hayan superado en proyectos anteriores sobre los mismos sistemas operativos y arquitecturas informÃ¡ticas. TambiÃ©n el mantenimiento, la conversiÃ³n y/o traducciÃ³n de lenguajes informÃ¡ticos, la adiciÃ³n de funciones y/o preparaciÃ³n de documentaciÃ³n para el usuario, garantÃa o asesoramiento de calidad de los sistemas no repetibles existentes.
Quedan tambiÃ©n excluidas las actividades de recolecciÃ³n rutinaria de datos, la elaboraciÃ³n de estudios de mercados para la comercializaciÃ³n de software y aquellas otras actividades ligadas a la producciÃ³n de software que no conlleven un progreso funcional o tecnolÃ³gico en el Ã¡rea del software.

ArtÃculo 24: La Autoridad de AplicaciÃ³n  realizarÃ¡ auditorÃas y evaluaciones del presente rÃ©gimen, debiendo informar con periodicidad de al menos cada tres aÃ±os  al Congreso de la NaciÃ³n los resultados de las mismas.

ARTICULO 25: Los beneficios fiscales contemplados en la presente ley, mientras subsista el sistema de coparticipaciÃ³n federal de impuestos vigente, se detraerÃ¡n de las cuantÃas de los recursos que correspondan a la NaciÃ³n. 

ARTICULO 26: El cupo fiscal de los beneficios a otorgarse por el presente rÃ©gimen promocional serÃ¡ fijado anualmente en la Ley de Presupuesto General de Gastos y CÃ¡lculos de Recursos de la AdministraciÃ³n Nacional.
             A partir de la vigencia de la presente ley y durante los tres primeros ejercicios fiscales posteriores, el cupo correspondiente se otorgarÃ¡ en funciÃ³n de la demanda y desarrollo de las actividades promocionadas.  

ArtÃculo 27: InvÃtase a las provincias, a la Ciudad AutÃ³noma de Buenos Aires y a los municipios a adherir al presente rÃ©gimen mediante el dictado de normas de promociÃ³n anÃ¡logas a las establecidas en la presente ley.

ArtÃculo 28: ComunÃquese al Poder Ejecutivo Nacional 