Yo creo que hay que tratar de que los cambios sean paulatinos, es la mejor forma de evitar impactos indeseables. El sistema actual (de feudo-sabana) con todas sus imperfecciones esta funcionando y la migración a un sistema electrónico debe ser paulatina.
Me parece que la mejor forma será seguir con la misma estructura metodológica y simplemente pasar del papel a lo electrónico... intentar mas cambios que esos sería una locura...
Y el desarrollo del sistema definitivamente, según mi opinión, no debería estar en manos del Estado.
Estado = Gobierno de turno.
El dominio público de la información, para mí, es la clave de la e-Democracia.
Yo estoy participando en varios proyectos, y en otros paises ya están haciendo soluciones... cuando quieras Diego lo vemos.
Saludos.