[Solar-general] Documento (casi) final de Crisol - Estado

[Martin Olivera]

 Documento resultante de la mesa-debate temática Software Libre en el Estado

Desarrollo del debate

Durante el debate se expusieron diversos proyectos donde se está utilizando Software Libre en el Estado, se manifestaron qué dificultades se encuentran en diversos proyectos, se presentaron ideas y propuestas, y se discutieron posibles soluciones y estrategias para una inclusión pronta, efectiva y duradera del Software Libre en el Estado.
Dificultades observadas
Se coincidió en que existen dificultades para la inclusión de Software Libre en el Estado, algunas de las cuales se evidenciaron en el debate.

    * Resistencia en algunos sectores informáticos, en algunos casos por desconocimiento y miedo al cambio, y en otros casos por temor a perder prerrogativas personales ganadas al mantener cerrado el acceso al conocimiento y a los sistemas específicos de un área.
    * La utilización de formatos privativos para el registro e intercambio de información entre organismos del Estado y en la publicación de información a los ciudadanos.
    * En algunos casos, la falta de apoyo político a proyectos de migración desde estamentos superiores del Estado o decisores políticos.
    * La inexistencia de estándares de procedimientos técnicos oficiales para la instalación, configuración y uso de Software Libre, lo que a veces provoca una vuelta atrás en la implantación por desconocimiento de los involucrados.

Información sobre proyectos que se están realizando

Algunos participantes informaron sobre diversos proyectos e iniciativas que se llevan adelante, y la mesa sirvió como forma de intercambiar experiencias, de este intercambio de información se evidenció la oimportancia de dar publicidad a los proyectos realizados e interconectarlos.

    * Sistemas municipales con Software Libre: Ricardo Rodríguez contó el avance alcanzado en la inclusión de Software Libre en el Municipio de Caleta Olivia, y comentó sobre las similitudes entre muchos municipios que podrían compartir sus sistemas. Muchos coincidieron en la importancia de que diversas reparticiones del Estado puedan compartir sus desarrollos de software, en particular el caso de aplicaciones transversales (por ej, sistemas municipales). Se propuso la creación de una red intermunicipal de Software Libre.
    * Voz sobre IP con Asterisk: José Carllinni comentó sobre el proyecto llevado adelante por el Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires, que es uno de los despliegues de Asterisk más grande del mundo, y que permite al Ministerio un ahorro muy importante en comunicaciones, utilizando Software Libre. Nuevamente se remarcó la importancia de que esos proyectos puedan ser replicados por otras reparticiones estatales.
    * Laboratorios de Investigación Aplicada: Fernando Pisani anunció el inicio de actividades de estos laboratorios en la provincia de Santa Fe, pensados para los chicos de escuelas medias técnicas donde puedan realizar un acercamiento real y efectivo a GNU/Linux y otros proyectos de software libre, a través de experiencias prácticas.
    * Observatorio del Conocimiento Libre: Diego Saravia informó sobre un proyecto internacional iniciado por la asociación Hipatia para construir un observatorio con datos referidos al estado de despliegue del conociminto libre, incluyendo al Software Libre. El sitio es www.observo.org, y la idea es tener datos, por ejemplo, de cuantas computadoras tiene un determinado organismo, país o región, y cuantas de ellas utilizan Software Libre. Invitó a todos los interesados a sumarse al proyecto.

Opiniones diversas

    * Normativas para el uso de Software Libre: Se discutió sobre las normativas, ordenanzas, decretos o leyes que promueven, incentivan u obligan al uso de Software Libre en el Estado, a distintos niveles. No hubo un consenso al respecto, en algunos casos se valoró la existencia de estas normas como fuente de apoyo político para los equipos técnicos que quieren realizar migraciones, en otros casos se advierte una reacción de rechazo a la obligatoriedad, que genera oposición en los propios técnicos, lo que lleva al fracaso de migraciones. También se advirtió sobre los riesgos de demandas judiciales que se podrían originar por discriminación al software privativo (aunque se coincide en que no hay tal discriminación), pero al mismo tiempo las normas promueven una buena difusión del Software Libre y sus características positivas para el Estado. También se mencionó que las mormativas actuales de licitaciones sin marcas sino especificando requerimientos y otras, si fueran llevadas a cabo corectamente, alcanzarían para que se pudiera ofrecer software libre en condiciones de ser adquirido por las reparticiones del Estado.

Propuestas innovadoras

    * Campaña promocional "Mes del FORMATO": Establecer un periodo de tiempo (un mes) donde todos los interesados realicemos tareas de promoción, difusión a la prensa, etc. de forma coordinada, por ejemplo, para promover el uso de formatos abiertos en lugar de los estándares de facto (.DOC, etc)
    * Reuso de buenas prácticas: Se propuso que distintas reparticiones compartan buenas prácticas, por ejemplo se mencionaron las normas para licitaciones de la UNSA que comentó Diego Saravia, donde se realizaban los pedidos de software por sus características técnicas, permitiendo la libre competencia. Se solicitó que esas normas se disponilibizaran para usarlas como ejemplo para otros que quisieran aprovecharlas.

Definiciones estratégicas

Se proponen las siguientes acciones como definiciones estratégicas de acción concreta:

    * Construir una red interestatal de intercambio de conocimientos con la temática del Software Libre. Esta red podría ser constituida y promovida por el Foro de Responsables Informáticos de la ONTI y la comunidad de Software Libre.
    * Establecer oficialmente el uso de estándares abiertos para el intercambio de información entre organismos del Estado, así como para la información pública. Como ejemplo, una reglamentación del tipo: "Todos los sitios del Estado que ofrecen información a los ciudadanos deben proveerla en formato HTML, TXT o PDF".
    * Establecer mecanismos para la difusión de los proyectos de aplicación de Software Libre realizados por el Estado, en todos sus estamentos, proveyendo información de contacto y la posibilidad de replicación de las experiencias exitosas.
    * Centralizar la información sobre técnicos, profesionales, especialistas y empresas que puedan ofrecer servicios de Software Libre, para que el Estado pueda disponer de esa información para llevar adelante sus proyectos.
    * Establecer condiciones para el licenciamiento del software desarrollado por el Estado o financiado con fondos públicos, de modo tal que se favorezca el intercambio y reaprovechamiento del mismo.
    * Difundir a los responsables del Estado información sobre las ventajas del Software Libre, así como también los inconvenientes que puede ocasionar el uso del sotware privativo: dependencia de proveedores, obsolescencia planificada, y las implicancias legales en caso de usarlo sin haber adquirido las licencias requeridas para su uso.
    * Apoyar públicamente desde Solar y la Comunidad de Software Libre a quienes desde el Estado están trabajando para la introducción del Software Libre y su filosofía. Este apoyo puede manifestarse a través de artículos, campañas de difusión y/o cartas a los responsables políticos destacando la importancia de la labor desarrollada.

Conclusiones

Se afirma la necesidad de realizar un trabajo sobre todas las personas involucradas en la migración, destacando la prioridad de "migrar las mentes" por sobre la migración del software. Las transformaciones más exitosas y duraderas son las que imponen desde abajo hacia arriba, para lo cual definimos como fundamental la difusión del trabajo realizado, la interconexión de los involucrados y la capacitación a todo nivel, tanto en las características técnicas del Software Libre como en su filosofía de compartir, cooperar y ser solidarios.

Participantes

Participaron del debate unas 30 personas, entre los presentes, podemos mencionar a:
Horacio Arroyo,	Comisión Directiva - SOLAR, Poder Judicial de la Provincia de Corrientes
José Carllinni,	Director de Recursos Informáticos-ONTI,Coordinador del Foro de Responsables Informáticos de la APN
Walter Clivio,Subdirector de Sistemas - Honorable Concejo Deliberante - Paraná (Entre Ríos)
Marco Antonio de Hoyos,	División Antisecuestros - Policia Federal Argentina
Deivi Lopez Kuhn, Director de Migraciones a Software Libre - [WWW]SERPRO (Brasil)
Martín Olivera,	Presidente - SOLAR
Fernando Pisani, Director de Enseñanza Media y Técnica - Provincia de Santa Fe
Raúl Portillo, Jefe Depto. técnico - Honorable Concejo Deliberante - Paraná (Entre Ríos)
Ricardo Rodríguez, Subsecretario de Computos y Redes Informaticas - Municipalidad de Caleta Olivia (Santa Cruz)
Diego Saravia, Comisión Directiva - SOLAR, Docente - Universidad Nacional de Salta 

... (por favor, quienes hayan participado del debate y no estén listados, envien un mail a molivera en solar.org.ar con sus datos para sumarlos)